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　　凡貨，金、錢、布、帛之用，夏、殷以前其詳靡記云。太公為周立九府圜法：黃金方寸而重一斤；錢圜函方，輕重以銖；布、帛廣二尺二寸為幅，長四丈為匹。故貨寶于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛。

　　太公退，又行之于齊。至管仲相桓公，通輕重之權(quán)，曰：“歲有兇穰，故谷有貴賤；令有緩急，故物有輕重。人君不理，則畜賈游于市，乘民之不給，百倍其本矣。故萬乘之國必有萬金之賈，千乘之國必有千金之賈者，利有所并也。計本量委則足矣，然而民有饑餓者，谷有所臧也。民有余則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。凡輕重斂散之以時，即準(zhǔn)平。守準(zhǔn)平，使萬室之邑必有萬鐘之臧，臧繦千萬；千室之邑必有千鐘之臧，臧繦百萬。春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械，種餉糧食，必取澹焉。故大賈畜家不得豪奪吾民矣。”桓公遂用區(qū)區(qū)之齊合諸侯，顯伯名。

　　其后百余年，周景王時患錢輕，將更鑄大錢，單穆公曰：“不可。古者天降災(zāi)戾，于是乎量資幣，權(quán)輕重，以救民。民患輕，則為之作重幣以行之，于是有母權(quán)子而行，民皆得焉。若不堪重，則多作輕而行之，亦不廢重，于是乎有子權(quán)母而行，小大利之。今王廢輕而作重，民失其資，能無匱乎？民若匱，王用將有所乏，乏將厚取于民，民不給，將有遠(yuǎn)志，是離民也。且絕民用以實王府，猶塞川原為潢洿也，竭亡日矣。王其圖之。”弗聽，卒鑄大錢，文曰“寶貨”，肉好皆有周郭，以勸農(nóng)澹不足，百姓蒙利焉。

　　秦兼天下，幣為二等：黃金以溢為名，上幣；銅錢質(zhì)如周錢，文曰“半兩”，重如其文。而珠、玉、龜、貝、銀、錫之屬為器飾寶臧，不為幣，然各隨時而輕重?zé)o常。

　　漢興，以為秦錢重難用，更令民鑄莢錢。黃金一斤。而不軌逐利之民蓄積余贏以稽市，物痛騰躍，米至石萬錢，馬至匹百金。天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重稅租以困辱之。孝惠、高后時，為天下初定，復(fù)弛商賈之律，然市井子孫亦不得為官吏。孝文五年，為錢益多而輕，乃更鑄四銖錢，其文為“半兩”。除盜鑄錢令，使民放鑄。賈誼諫曰：

　　法使天下公得顧租鑄銅錫為錢，敢雜以鉛鐵為它巧者，其罪黥。然鑄錢之情，非CA36雜為巧，則不可得贏；而CA36之甚微，為利甚厚。夫事有召禍而法有起奸，今令細(xì)民人操造幣之勢，各隱屏而鑄作，因欲禁其厚利微奸，雖黥罪日報，其勢不止。乃者，民人抵罪，多者一縣百數(shù)，及吏之所疑，榜笞奔走者甚眾。夫縣法以誘民，使入陷井，孰積如此！曩禁鑄錢，死罪積下；今公鑄錢，黥罪積下。為法若此，上何賴焉？

　　又，民用錢，郡縣不同：或用輕錢，百加若干；或用重錢，平稱不受。法錢不立，吏急而壹之虖，則大為煩苛，而力不能勝；縱而弗呵虖，則市肆異用，錢文大亂。茍非其術(shù)，何鄉(xiāng)而可哉！

　　今農(nóng)事棄捐而采銅者日蕃，釋其耒耨，冶熔炊炭；奸錢日多，五谷不為多；善人怵而為奸邪，愿民陷而之刑戮：將甚不詳，奈何而忽！國知患此，吏議必曰禁之。禁之不得其術(shù)，其傷必大。令禁鑄錢，則錢必重。重則其利深，盜鑄如云而起，棄市之罪又不足以禁矣！奸數(shù)不勝而法禁數(shù)潰，銅使之然也。故銅布于天下，其為禍博矣。

　　今博禍可除，而七福可致也。何謂七福？上收銅勿令布，則民不鑄錢，黥罪不積，一矣。偽錢不蕃，民不相疑，二矣。采銅鑄作者反于耕田，三矣。銅畢歸于上，上挾銅積以御輕重，錢輕則以術(shù)斂之，重則以術(shù)散之，貨物必平，四矣。以作兵器，以假貴臣，多少有制，用別貴賤，五矣。以臨萬貨，以調(diào)盈虛，以收奇羨，則官富實而末民困，六矣。制吾棄財，以與匈奴逐爭其民，則敵必懷，七矣。故善為天下者，因禍而為福，轉(zhuǎn)敗而為功。今久退七福而行博禍，臣誠傷之。

　　上不聽。是時，吳以諸侯即山鑄錢，富埒天子，后卒叛逆。鄧通，大夫也，以鑄錢，財過王者。故吳、鄧錢布天下。

　　武帝因文、景之蓄，忿胡、粵之害，即位數(shù)年，嚴(yán)助、朱買臣等招徠東甌，事兩粵，江、淮之間蕭然煩費矣。唐蒙、司馬相如始開西南夷，鑿山通道千余里，以廣巴、蜀，巴、蜀之民罷焉。彭吳穿穢貊、朝鮮，置滄海郡，則燕、齊之間靡然發(fā)動。及王恢謀馬邑，匈奴絕和親，侵?jǐn)_北邊，兵連而不解，天下共其勞。干戈日滋，行者赍，居者送，中外騷擾相奉，百姓抏敝以巧法，財賂衰耗而不澹。人物者補官，出貨者除罪，選舉陵夷，廉恥相冒，武力進用，法嚴(yán)令具。興利之臣自此而始。

　　其后，衛(wèi)青歲以數(shù)萬騎出擊匈奴，遂取河南地，筑朔方。時又通西南夷道，作者數(shù)萬人，千里負(fù)擔(dān)饋餉，率十余鐘致一石，散幣于邛、僰以輯之。數(shù)歲而道不通，蠻夷因以數(shù)攻，吏發(fā)兵誅之。悉巴、蜀租賦不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟縣官，而內(nèi)受錢于都內(nèi)。東置滄海郡，人徒之費疑于南夷。又興十余萬人筑衛(wèi)朔方，轉(zhuǎn)漕甚遠(yuǎn)，自山東咸被其勞，費數(shù)十百巨萬，府庫并虛。乃募民能人奴婢得以終身復(fù)，為郎增秩，及入羊為郎，始于此。

　　此后四年，衛(wèi)青比歲十余萬眾擊胡，斬捕首虜之士受賜黃金二十余萬斤，而漢軍士馬死者十余萬，兵甲轉(zhuǎn)漕之費不與焉。于是大司農(nóng)陳臧錢經(jīng)用賦稅既竭，不足以奉戰(zhàn)士。有司請令民得買爵及贖禁錮免減罪；請置賞官，名曰武功爵，級十七萬，凡值三十余萬金。諸買武功爵“官首”者試補吏，先除；“千夫”如王大夫；其有罪又減二等；爵得至“樂卿”。以顯軍功。軍功多用超等，大者封侯、卿大夫，小者郎。吏道雜而多端，則官職秏廢。

　　自公孫弘以《春秋》之義繩臣下取漢相，張湯以峻文決理為廷尉，于是見知之法生，而廢格、沮誹窮治之獄用矣。其明年，淮南、衡山、江都王謀反跡見，而公卿尋端治之，竟其黨與，坐而死者數(shù)萬人，吏益慘急而法令察。當(dāng)是時，招尊方正賢良文學(xué)之士，或至公卿大夫。公孫弘以實相，布被，食不重味，為下先，然而無益于俗，稍務(wù)于功利矣。

　　其明年，票騎仍再出擊胡，大克獲。渾邪王率數(shù)萬眾來降，于是漢發(fā)車三萬兩迎之。既至，受賞，賜及有功之士。是歲費凡百余巨萬。

　　先是十余歲，河決，灌梁、楚地，固已數(shù)困，而緣河之郡堤塞河，輒壞決，費不可勝計。其后番系欲省底柱之漕，穿汾、河渠以為溉田；鄭當(dāng)時為渭漕回遠(yuǎn)，鑿漕直渠自長安至華陰；而朔方亦穿溉渠。作者各數(shù)萬人，歷二三期而功未就，費亦各以巨萬十?dāng)?shù)。

　　天子為伐胡故，盛養(yǎng)馬，馬之往來食長安者數(shù)萬匹，卒掌者關(guān)中不足，乃調(diào)旁近郡。而胡降者數(shù)萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘輿駟，出御府禁臧以澹之。

　　其明年，山東被水災(zāi)，民多饑乏，于是天子遣使虛郡國倉廩以振貧。猶不足，又募豪富人相假貸。尚不能相救，乃徙貧民于關(guān)以西，及充朔方以南新秦中，七十余萬口，衣食皆仰給于縣官。數(shù)歲貸與產(chǎn)業(yè)，使者分部護，冠蓋相望，費以億計，縣官大空。而富商賈或滯財役貧，轉(zhuǎn)轂百數(shù)，廢居居邑，封君皆氐首仰給焉。冶鑄煮鹽，財或累萬金，而不佐公家之急，黎民重困。

　　于是天子與公卿議，更造錢幣以澹用，而摧浮淫并兼之徒。是時禁苑有白鹿而少府多銀、錫。自孝文更造四銖錢，至是歲四十余年，從建元以來，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢，民亦盜鑄，不可勝數(shù)。錢益多而輕，物益少而貴。有司言曰：“古者皮幣，諸侯以聘享。金有三等，黃金為上，白金為中，赤金為下。今半兩錢法重四銖，而奸或盜摩錢質(zhì)而取鋊，錢益輕薄而物貴，則遠(yuǎn)方用幣煩費不省。”乃以白鹿皮方尺，緣以繢，為皮幣，值四十萬。王侯、宗室朝覲、聘享，必以皮幣薦璧，然后得行。

　　又造銀錫白金。以為天用莫如龍，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，名“白撰”，值三千；二曰以重養(yǎng)小，方之，其文馬，值五百；三曰復(fù)小，橢之，其文龜，值三百。令縣官銷半兩錢，更鑄三銖錢，重如其文。盜鑄諸金錢罪皆死，而吏民之犯者不可勝數(shù)。

　　于是以東郭咸陽、孔僅為大農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵事，而桑弘羊貴幸。咸陽，齊之大煮鹽；孔僅，南陽大冶，皆至產(chǎn)累千金，故鄭當(dāng)時進言之。弘羊，洛陽賈人之子。以心計，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。

　　法既益嚴(yán)，吏多廢免。兵革數(shù)動，民多買復(fù)及五大夫、千夫，征發(fā)之士益鮮。于是除千夫、五大夫為吏，不欲者出馬；故吏皆適令伐棘上林，作昆明池。

　　其明年，大將軍、票騎大出擊胡，賞賜五十萬金，軍馬死者十余萬匹，轉(zhuǎn)漕、車甲之費不與焉。是時財匱，戰(zhàn)士頗不得祿矣。

　　有司言三銖錢輕，輕錢易作奸詐，乃更請郡國鑄五銖錢，周郭其質(zhì)，令不可得摩取鋊。

　　大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、咸陽言：“山海，天地之臧，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農(nóng)佐賦。愿募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆。浮食奇民欲擅斡山海之貨，以致富羨，役利細(xì)民。其沮事之議，不可勝聽。敢私鑄鐵器、煮鹽者，釱左趾，沒入其器物。郡不出鐵者，置小鐵官，使屬在所縣。”使僅、咸陽乘傳舉行天下鹽、鐵，作官府，除故鹽、鐵家富者為吏。吏益多賈人矣。

　　商賈以幣之變，多積貨逐利。于是公卿言：“郡國頗被災(zāi)害，貧民無產(chǎn)業(yè)者，募徙廣饒之地。陛下?lián)p膳省用，出禁錢以振元元，寬貸，而民不齊出南畝，商賈滋眾。貧者畜積無有，皆仰縣官。異時算軺車、賈人之緡錢皆有差小，請算如故。諸賈人末作貰貸賣買，居邑貯積諸物，及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，率緡錢二千而算一。諸作有租及鑄，率緡錢四千算一。非吏比者、三老、北邊騎士，軺車一算；商賈人軺車二算。船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀之。賈人有市籍，及家屬，皆無得名田，以便農(nóng)。敢犯令，沒入田貨。”

　　是時，豪富皆爭匿財，唯卜式數(shù)求入財以助縣官。天子乃超拜式為中郎，賜爵左庶長，田十頃，布告天下，以風(fēng)百姓。初，式不愿為官，上強拜之，稍遷至齊相。語自在其《傳》。

　　孔僅使天下鑄作器，三年中至大司農(nóng)，列于九卿。而桑弘羊為大司農(nóng)中丞，管諸會計事，稍稍置均輸以通貨物。始令吏得入谷補官，郎至六百石。

　　自造白金、五銖錢后五歲，而赦吏民之坐盜鑄金錢死者數(shù)十萬人。其不發(fā)覺相殺者，不可勝計。赦自出者百余萬人。然不能半自出，天下大氐無慮皆鑄金錢矣。犯法者眾，吏不能盡誅，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡國，舉并兼之徒守、相為利者。而御史大夫張湯方貴用事，減宣、杜周等為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等用慘急苛刻為九卿，直指夏蘭之屬始出。而大農(nóng)顏異誅矣。

　　初，異為濟南亭長，以廉直稍遷至九卿。上與湯既造白鹿皮幣，問異。異曰：“今王侯朝賀以倉璧，直數(shù)千，而其皮薦反四十萬，本末不相稱。”天子不說。湯又與異有隙，及人有告異以它議，事下湯治。異與客語，客語初令下有不便者，異不應(yīng)，微反脣。湯奏當(dāng)異九卿見令不便，不入言而腹非，論死。自是后有腹非之法比，而公卿大夫多諂諛取容。

　　天子既下緡錢令而尊卜式，百姓終莫分財佐縣官，于是告緡錢縱矣。

　　郡國鑄錢，民多奸鑄，錢多輕，而公卿請令京師鑄官赤仄，一當(dāng)五，賦官用非赤仄不得行。白金稍賤，民弗寶用，縣官以令禁之，無益，歲余終廢不行。

　　是歲，湯死而民不思。

　　其后二歲，赤仄錢賤，民巧法用之，不便，又廢。于是悉禁郡國毋鑄錢，專令上林三官鑄。錢既多，而令天下非三官錢不得行，諸郡國前所鑄錢皆廢銷之，輸入其銅三官。而民之鑄錢益少，計其費不能相當(dāng)，唯直工大奸乃盜為之。

　　楊可告緡遍天下，中家以上大氐皆遇告。杜周治之，獄少反者。乃分遣御史、廷尉正監(jiān)分曹往，即治郡國緡錢，得民財物以億計；奴婢以千萬數(shù)；田，大縣數(shù)百頃，小縣百余頃；宅亦如之。于是商賈中家以上大氐破，民C84A甘食好衣，不事畜臧之業(yè)，而縣官以鹽、鐵、緡錢之故，用少饒矣。益廣關(guān)，置左右輔。

　　初，大農(nóng)斡鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵。及楊可告緡，上林財物眾，乃令水衡主上林。上林既充滿，益廣。是時粵欲與漢用船戰(zhàn)逐，乃大修昆明池，列館環(huán)之。治樓船，高十余丈，旗織加其上，甚壯。于是天子感之，乃作柏梁臺，高數(shù)十丈。宮室之修，繇此日麗。

　　乃分緡錢諸官，而水衡、少府、太仆、大農(nóng)各置農(nóng)官，往往即郡縣比沒入田田之。其沒入奴婢，分諸苑養(yǎng)狗、馬、禽獸，及與諸官。官益雜置多，徒奴婢眾，而下河漕度四百萬石，及官自糴乃足。

　　所忠言：“世家子弟富人或斗雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民。”乃征諸犯令，相引數(shù)千人，名曰“株送徒”。入財者得補郎，郎選衰矣。

　　是時山東被河災(zāi)，乃歲不登數(shù)年，人或相食，方二三千里。天子憐之，令饑民得流就食江、淮間，欲留，留處。使者冠蓋相屬于道護之，下巴、蜀粟以賑焉。

　　明年，天子始出巡郡國。東度河，河?xùn)|守不意行至，不辯，自殺。行西逾隴，卒，從官不得食，隴西守自殺。于是上北出蕭關(guān)，從數(shù)萬騎行獵新秦中，以勒邊兵而歸。新秦中或千里無亭徼，于是誅北地太守以下，而令民得畜邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告緡，用充入新秦中。

　　既得寶鼎，立后土、泰一祠，公卿白議封禪事，而郡國皆豫治道，修繕故宮，及當(dāng)馳道縣，縣治宮儲，設(shè)共具，而望幸。

　　明年，南粵反，西羌侵邊。天子為山東不澹，赦天下囚，因南方樓船士二十余萬人擊粵，發(fā)三河以西騎擊羌，又?jǐn)?shù)萬人度河筑令居。初置張掖、酒泉郡、而上郡朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬人戊田之。中國繕道饋糧，遠(yuǎn)者三千，近者千余里，皆仰給大農(nóng)。邊兵不足，乃發(fā)武庫、工官兵器以澹之。車騎馬乏，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出牝馬天下亭，亭有畜字馬，歲課息。

　　齊相卜式上書，愿父子死南粵。天子下詔褒揚，賜爵關(guān)內(nèi)侯，黃金四十斤，田十頃。布告天下，天下莫應(yīng)。列侯以百數(shù)，皆莫求從軍。至飲酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。乃拜卜式為御史大夫。式既在位，見郡國多不便縣官作鹽鐵，器苦惡，賈貴，或強令民買之。而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。上不說。

　　漢連出兵三歲，誅羌，滅兩粵，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，無賦稅。南陽、漢中以往，各以地比給初郡吏卒奉食幣物，傳車馬被具。而初郡又時時小反，殺吏，漢發(fā)南方吏卒往誅之，間歲萬余人，費皆仰大農(nóng)。大農(nóng)以均輸調(diào)鹽鐵助賦，故能澹之。然兵所過縣，縣以為訾給毋乏而已，不敢言輕賦法矣。

　　其明年，元封元年，卜式貶為太子太傅。而桑弘羊為治粟都尉，領(lǐng)大農(nóng)，盡代僅斡天下鹽鐵。弘羊以諸官各自市相爭，物以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農(nóng)部丞數(shù)十人，分部主郡國，各往往置均輸、鹽、鐵官，令遠(yuǎn)方各以其物如異時商賈所轉(zhuǎn)販者為賦，而相灌輸。置平準(zhǔn)于京師，都受天下委輸。召工官治車諸器，皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。如此，富商大賈亡所牟大利則反本，而萬物不得騰躍。故抑天下之物，名曰“平準(zhǔn)”。天子以為然而許之。于是天子北至朔方，東封泰山，巡海上，旁北邊以歸。所過賞賜，用帛百余萬匹，錢、金以巨萬計，皆取足大農(nóng)。

　　弘羊又請令民得入粟補吏，及罪以贖。令民入粟甘泉各有差，以復(fù)終身，不復(fù)告緡。它郡各輸急處。而諸農(nóng)各致粟，山東漕益歲六百萬石。一歲之中，太倉、甘泉倉滿。邊余谷，諸均輸帛五百萬匹。民不益賦而天下用饒。于是弘羊賜爵左庶長，黃金者再百焉。

　　是歲小旱，上令百官求雨。卜式言曰：“縣官當(dāng)食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列，販物求利。亨弘羊，天乃雨。”久之，武帝疾病，拜弘羊為御史大夫。

　　昭帝即位六年，詔郡國舉賢良文學(xué)之士，問以民所疾苦，教化之要。皆對愿罷鹽、鐵、酒榷均輸官，毋與天下爭利，視以儉節(jié)，然后教化可興。弘羊難，以為此國家大業(yè)，所以制四夷，安邊足用之本，不可廢也。乃與丞相千秋共奏罷酒酤。弘羊自以為國興大利，伐其功，欲為子弟得官，怨望大將軍霍光，遂與上官桀等謀反，誅滅。

　　宣、元、成、哀、平五世，無所變改。元帝時嘗罷鹽、鐵官，三年而復(fù)之。貢禹言：“鑄錢采銅，一歲十萬人不耕，民坐盜鑄陷刑者多。富人臧錢滿室，猶無厭足。民心動搖，棄本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于錢。疾其末者絕其本，宜罷采珠、玉、金、銀鑄錢之官，毋復(fù)以為幣，除其販賣租銖之律，租稅、祿、賜皆以布、帛及谷，使百姓壹意農(nóng)桑。”議者以為交易待錢，布、帛不可尺寸分裂。禹議亦寢。

　　自孝武元狩五年三官初鑄五銖錢，至平帝元始中，成錢二百八十億萬余云。

　　王莽居攝，變漢制，以周錢有子母相權(quán)，于是更造大錢，徑寸二分，重十二銖，文曰“大錢五十”。又造契刀、錯刀。契刀，其環(huán)如大錢，身形如刀，長二寸，文曰“契刀五百”。錯刀，以黃金錯其文，曰“一刀直五千”。與五銖錢凡四品，并行。

　　莽即真，以為書“劉”字有“金”、“刀”，乃罷錯刀、契刀及五銖錢，而更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰“寶貨”。

　　小錢徑六分，重一銖，文曰“小錢直一”。次七分，三銖，曰“幺錢一十”。次八分，五銖，曰“幼錢二十”。次九分，七銖曰“中錢三十”。次一寸，九銖，曰“壯錢四十”。因前“大錢五十”，是為錢貨六品，直各如其文。

　　黃金重一斤，直錢萬。朱提銀重八兩為一流，直一千五百八十。它銀一流直千。是為銀貨二品。

　　元龜B77A冉長尺二寸，直二千一百六十，為大貝十朋。公龜九寸，直五百，為壯貝十朋。侯龜七寸以上，直三百，為幺貝十朋。子龜五寸以上，直百，為小貝十朋。是為龜寶四品。

　　大貝四寸八分以上，二枚為一朋，直二百一十六。壯貝三寸六分以上，二枚為一朋，直五十。幺貝二寸四分以上，二枚為一朋，直三十。小貝寸二分以上，二枚為一朋，直十。不盈寸二分，漏度不得為朋，率枚直錢三。是為貝貨五品。

　　大布、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布長寸五分，重十五銖，文曰“小布一百”。自小布以上，各相長一分，相重一銖，文各為其布名，直各加一百。上至大布，長二寸四分，重一兩，而直千錢矣。是為布貨十品。

　　凡寶貨三物，六名，二十八品。

　　鑄作錢布皆用銅，淆以連錫，文質(zhì)周郭放漢五銖錢云。其金、銀與它物雜，色不純好，龜不盈五寸，貝不盈六分，皆不得為寶貨。元龜為蔡，非四民所得居，有者，入大卜受直。

　　百姓憒亂，其貨不行。民私以五銖錢市買。莽患之，下詔：“敢非井田、挾五銖錢者為惑眾，投諸四裔以御魑魅。”于是農(nóng)、商失業(yè)，食、貨俱廢，民涕泣于市道。坐賣買田、宅、奴婢、鑄錢抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可稱數(shù)。莽知民愁，乃但行小錢直一，與大錢五十，二品并行，龜、貝、布屬且寢。

　　莽性躁擾，不能無為，每有所興造，必欲依古得經(jīng)文。國師公劉歆言周有泉府之官，收不讎，與欲得，即《易》所謂“理財正辭，禁民為非”者也。莽乃下詔曰：“夫《周禮》有賒、貸，《樂語》有五均，傳記各有斡焉。今開賒貸，張五均，設(shè)諸斡者，所以齊眾庶，抑并兼也。”遂于長安及五都立五均官，更名長安東、西市令及洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都市長皆為五均同市師、東市稱京，西市稱畿，洛陽稱中，余四都各用東、西、南、北為稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人，工商能采金、銀、銅、連錫，登龜、取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。

　　又以《周官》稅民：凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不毛，出三夫之布；民浮游無事，出夫布一匹。其不能出布者，冗作，縣官衣食之。諸取眾物、鳥、獸、魚、鱉、百蟲于山林、水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織纴、紡績、補縫，工匠、醫(yī)、巫、卜、祝及它方技、商販、賈人坐肆、列里區(qū)、謁舍，皆各自占所為于其所之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。敢不自占、自占不以實者，盡沒入所采取，而作縣官一歲。

　　諸司市常以四時中月實定所掌，為物上、中、下之賈，各自用為其市平，毋拘它所。眾民賣買五谷、布帛、絲綿之物，周于民用而不讎者，均官有以考檢厥實，用其本賈取之，毋令折錢。萬物卬貴，過平一錢，則以平賈賣與民。其賈氐賤，減平者，聽民自相與市，以防貴庾者。民欲祭祀、喪紀(jì)而無用者，錢府以所入工、商之貢但賒之，祭祀無過旬日，喪紀(jì)毋過三月。民或乏絕，欲貸以治產(chǎn)業(yè)者，均授之，除其費，計所得受息。毋過歲什一。

　　羲和魯匡言：“名山、大澤，鹽、鐵、錢、布、帛，五均賒貸，斡在縣官，唯酒酤獨未斡。酒者，天之美祿，帝王所以頤養(yǎng)天下，享祀祈福，扶衰養(yǎng)疾。百禮之會，非酒不行。故《詩》曰‘無酒酤我’，而《論語》曰‘酤酒不食’，二者非相反也。夫《詩》據(jù)承平之世，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。《論語》孔子當(dāng)周衰亂，酒酤在民，薄惡不誠，是以疑而弗食。今絕天下之酒，則無以行禮相養(yǎng)；放而亡限，則費財傷民。請法古，令官作酒，以二千五百石為一均，率開一盧以賣，讎五十釀為準(zhǔn)。一釀用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。各以其市月朔米曲三斛，并計其賈而參分之，以其一為酒一斛之平。除米曲本賈，計其利而什分之，以其七入官，其三及糟CE6D、灰炭給工器、薪樵之費。”

　　羲和置命士督五均、六斡，郡有數(shù)人，皆用富賈。落陽薛子仲、張長叔、臨菑姓偉等，乘傳求利，交錯天下，因與郡縣通奸，多張空簿，府臧不實，百姓俞病。莽知民苦之，復(fù)下詔曰：“夫鹽，食肴之將；酒，百藥之長，嘉會之好；鐵，田農(nóng)之本；名山、大澤，饒衍之臧；五均、賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布、銅冶，通行有無，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數(shù)倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先圣知其然也，故斡之。每一斡為設(shè)科條防禁，犯者罪至死。”奸吏猾民并侵，眾庶各不安生。

　　后五歲，天鳳元年，復(fù)申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直。而罷大、小錢，改作貨布，長二寸五分，廣一寸，首長八分有奇，廣八分，其圜好徑二分半，足枝長八分，間廣二分，其文右曰“貨”，左曰“布”，重二十五銖，直貨泉二十五。貨泉徑一寸，重五銖，文右曰“貨”，左曰“泉”，枚直一，與貨布二品并行。又以大錢行久，罷之，恐民挾不止，乃令民且獨行大錢，與新貨泉俱枚直一，并行盡六年，毋得復(fù)挾大錢矣。每壹易錢，民用破業(yè)，而大陷刑。莽以私鑄錢死，及非沮寶貨投四裔，犯法者多，不可勝行，乃更輕其法；私鑄作泉布者，與妻子沒入為官奴婢；吏及比伍，知而不舉告，與同罪；非沮寶貨，民罰作一歲，吏免官。犯者俞眾，及五人相坐皆沒入，郡國檻車鐵鎖，傳送長安鐘官，愁苦死者什六七。

　　作貨布后六年，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒、人奴，名曰豬突豨勇，壹切稅吏民，訾三十而取一。又令公卿以下至郡縣黃綬吏，皆保養(yǎng)軍馬，吏盡復(fù)以與民。民搖手觸禁，不得耕桑，徭役煩劇，而枯、旱、蝗蟲相因。又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉祿，而私賦斂，貨賂上流，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民。富者不得自保，貧者無以自存，起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣，于是青、徐、荊楚之地往往萬數(shù)。戰(zhàn)斗死亡，緣邊四夷所系虜，陷罪，饑疫，人相食，及莽未誅，而天下戶口減半矣。

　　自發(fā)豬突豨勇后四年，而漢兵誅莽。后二年，世祖受命，蕩滌煩苛，復(fù)五銖錢，與天下更始。

　　贊曰：《易》稱“裒多益寡，稱物平施”，《書》云“茂遷有無”，周有泉府之官，而《孟子》亦非“狗彘食人之食不知斂，野有餓殍而弗知發(fā)”。故管氏之輕重，李悝之平糴，弘羊均輸，壽昌常平，亦有從徠。顧古為之有數(shù)，吏良而令行，故民賴其利，萬國作乂。及孝武時，國用饒給，而民不益賦，其次也。至于王莽，制度失中，奸軌弄權(quán)，官民俱竭，亡次矣。