第二十章
唐代：房玄齡等
傳曰：“齊之以禮，有恥且格。”刑之不可犯，不若禮之不可逾，則昊歲比于犧年，宜有降矣。若夫穹圓肇判，宵貌攸分，流形播其喜怒，稟氣彰其善惡，則有自然之理焉。念室后刑，衢樽先惠，將以屏除災(zāi)害，引導(dǎo)休和，取譬琴瑟，不忘銜策，擬陽(yáng)秋之成化，若堯舜之為心也。郊原布肅，軒皇有轡野之師；雷電揚(yáng)威，高辛有觸山之務(wù)。陳乎兵甲而肆諸市朝，具嚴(yán)天刑，以懲亂首，論其本意，蓋有不得已而用之者焉。是以丹浦興仁，羽山咸服。而世屬僥幸，事關(guān)攸蠹，政失禮微，獄成刑起，則孔子曰：“聽訟吾猶人也，必也使無(wú)訟乎！”及周氏龔行，卻收鋒刃，祖述生成，憲章堯禹，政有膏露，威兼禮樂，或觀辭以明其趣，或傾耳以照其微，或彰善以激其情，或除惡以崇其本。至夫取威定霸，一匡九合，寓言成康，不由凝網(wǎng)，此所謂酌其遺美，而愛民治國(guó)者焉。若乃化蔑彝倫，道睽明慎，則夏癸之虔劉百姓，商辛之毒{疒甫}四海，衛(wèi)鞅之無(wú)所自容，韓非之不勝其虐，與夫《甘棠》流詠，未或同歸。秦文初造參夷，始皇加之抽協(xié)，囹圄如市，悲哀盈路。漢王以三章之法以吊之，文帝以刑厝之道以臨之，于時(shí)百姓欣然，將逢交泰。而犴逐情遷，科隨意往，獻(xiàn)瓊杯于闕下，徙青衣于蜀路，覆醢裁刑，傾宗致獄。況乃數(shù)囚于京兆之夜，五日于長(zhǎng)安之市，北闕相引、中都繼及者，亦往往而有焉。而將亡之國(guó)，典刑咸棄，刊章以急其憲，適意以寬其網(wǎng)，桓靈之季，不其然歟！魏明帝時(shí)，宮室盛興，而期會(huì)迫急，有稽限者，帝親召問，言猶在口，身首已分。王肅抗疏曰：“陛下之所行刑，皆宜死之人也。然眾庶不知，將為倉(cāng)卒，愿陛下下之于吏而暴其罪。均其死也，不污宮掖，不為搢紳驚惋，不為遠(yuǎn)近所疑。人命至重，難生易殺，氣絕而不續(xù)者也，是以圣王重之。孟軻云：‘殺一不辜而取天下者，仁者不為也。’”
世祖武皇帝接三統(tǒng)之微，酌千年之范，乃命有司，大明刑憲。于時(shí)詔書頒新法于天下，海內(nèi)同軌，人甚安之。條綱雖設(shè)，稱為簡(jiǎn)惠，仰昭天眷，下濟(jì)民心，道有法而無(wú)敗，德俟刑而久立。及晉圖南徙，百有二年，仰止前規(guī)，挹其流潤(rùn)，江左無(wú)外，蠻陬來(lái)格。孝武時(shí)，會(huì)稽王道子傾弄朝權(quán)，其所樹之黨，貨官私獄，烈祖惛迷，不聞司敗，晉之綱紀(jì)大亂焉。
傳曰“三皇設(shè)言而民不違，五帝畫象而民知禁”，則《書》所謂“象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，撲作教刑”者也。然則犯黥者皁其巾，犯劓者丹其服，犯臏者墨其體，犯宮者雜其屢，大辟之罪，殊刑之極，布其衣裾而無(wú)領(lǐng)緣，投之于市，與眾棄之。舜命皋陶曰；“五刑有服，五服三就，五流有宅，五宅三居。”方乎前載，事既參倍。夏后氏之王天下也，則五刑之屬三千。殷因于夏，有所損益。周人以三典刑邦國(guó)，以五聽察民情，左嘉右肺，事均熔造，而五刑之屬猶有二千五百焉。乃置三刺、三宥、三赦之法：一刺曰訊群臣，再刺曰訊群吏，三刺曰訊萬(wàn)民；一宥曰不識(shí)，再宥曰過失，三宥曰遺忘；一赦曰幼弱，再赦曰老旄，三赦曰蠢愚。《司馬法》：或起甲兵以征不義，廢貢職則討，不朝會(huì)則誅，亂嫡庶則縶，變禮刑則放。
傳曰：“殷周之質(zhì)，不勝其文。”及昭后徂征，穆王斯耄，爰制刑辟，以詰四方，奸宄弘多，亂離斯永，則所謂“夏有亂政而作《禹刑》，商有亂政而作《湯刑》，周有亂政而作《九刑》”者也。古者大刑用甲兵，中刑用刀鋸，薄刑用鞭撲。自茲厥后，狙詐彌繁。武皇帝并以為往憲猶疑，不可經(jīng)國(guó)，乃命車騎將軍、守尚書令、魯公征求英俊，刊律定篇云爾。
漢自王莽篡位之后，舊章不存。光武中興，留心庶獄，常臨朝聽訟，躬決疑事。是時(shí)承離亂之后，法網(wǎng)弛縱，罪名既輕，無(wú)以懲肅。梁統(tǒng)乃上疏曰：
臣竊見元帝初元五年，輕殊刑三十四事，哀帝建平元年盡四年，輕殊死者刑八十一事，其四十二事，手殺人皆減死罪一等，著為常法。自是以后，人輕犯法，吏易殺人，吏民俱失，至于不羈。
臣愚以為刑罰不茍務(wù)輕，務(wù)其中也。君人之道，仁義為主，仁者愛人，義者理務(wù)。愛人故當(dāng)為除害，理務(wù)亦當(dāng)為去亂。是以五帝有流殛放殺之誅，三王有大辟刻肌之刑，所以為除殘去亂也。故孔子稱“仁者必有勇”，又曰“理財(cái)正辭，禁人為非曰義”。高帝受命，制約令，定法律，傳之后世，可常施行。文帝寬惠溫克，遭世康平，因時(shí)施恩，省去肉刑，除相坐之法，他皆率由舊章，天下幾致升平。武帝值中國(guó)隆盛，財(cái)力有余，出兵命將，征伐遠(yuǎn)方，軍役數(shù)興，百姓罷弊，豪杰犯禁，奸吏弄法，故設(shè)遁匿之科，著知縱之律。宣帝聰明正直，履道握要，以御海內(nèi)，臣下奉憲，不失繩墨。元帝法律，少所改更，天下稱安。孝成、孝哀，承平繼體，即位日淺，聽斷尚寡。丞相王嘉等猥以數(shù)年之間，虧除先帝舊約，穿令斷律，凡百余事，或不便于政，或不厭人心。臣謹(jǐn)表取其尤妨政事、害善良者，傅奏如左。
伏惟陛下苞五常，履九德，推時(shí)撥亂，博施濟(jì)時(shí)，而反因循季世末節(jié)，衰微軌跡，誠(chéng)非所以還初反本，據(jù)元更始也。愿陛下宣詔有司，悉舉初元、建平之所穿鑿，考其輕重，察其化俗，足以知政教所處，擇其善者而從之，其不善者而改之，定不易之典，施之無(wú)窮，天下幸甚。
事下三公、廷尉議，以為隆刑峻法，非明王急務(wù)，不可開許。統(tǒng)復(fù)上言曰：“有司猥以臣所上不可施行。今臣所言，非曰嚴(yán)刑。竊謂高帝以后，至于宣帝，其所施行，考合經(jīng)傳，此方今事，非隆刑峻法。不勝至愿，愿得召見，若對(duì)尚書近臣，口陳其意。”帝令尚書問狀，統(tǒng)又對(duì)，極言政刑宜改。議竟不從。及明帝即位，常臨聽訟觀錄洛陽(yáng)諸獄。帝性既明察，能得下奸，故尚書奏決罰近于苛碎。
至章帝時(shí)，尚書陳寵上疏曰：“先王之政，賞不僭，刑不濫，與其不得已，寧僭不濫。故唐堯著典曰‘流宥五刑，眚?yàn)?zāi)肆赦’。帝舜命皋陶以‘五宅三居，惟明克允’。文王重《易》六爻，而列叢棘之聽；周公作《立政》，戒成王勿誤乎庶獄。陛下即位，率由此義，而有司執(zhí)事，未悉奉承。斷獄者急于榜格酷烈之痛，執(zhí)憲者繁于詐欺放濫之文，違本離實(shí)，棰楚為奸，或因公行私，以逞威福。夫?yàn)檎玻q張琴瑟，大弦急者小弦絕，故子貢非臧孫之猛法，而美鄭僑之仁政。方今圣德充塞，假于上下，宜因此時(shí)，隆先圣之務(wù)，蕩滌煩苛，輕薄棰楚，以濟(jì)群生，廣至德也。”帝納寵言，決罪行刑，務(wù)于寬厚。其后遂詔有司，禁絕鉆钅贊諸酷痛舊制，解祅惡之禁，除文致之請(qǐng)，讞五十余事，定著于令。是后獄法和平。
永元六年，寵又代郭躬為廷尉，復(fù)校律令，刑法溢于《甫刑》者，奏除之，曰：“臣聞禮經(jīng)三百，威儀三千，故《甫刑》大辟二百，五刑之屬三千。禮之所去，刑之所取，失禮即入刑，相為表里者也。今律令，犯罪應(yīng)死刑者六百一十，耐罪千六百九十八，贖罪以下二千六百八十一，溢于《甫刑》千九百八十九，其四百一十大辟，千五百耐罪，七十九贖罪。《春秋保乾圖》曰：‘王者三百年一蠲法。’漢興以來(lái)，三百二年，憲令稍增，科條無(wú)限。又律有三家，說(shuō)各駁異。刑法繁多，宜令三公、廷尉集平律令，應(yīng)經(jīng)合義可施行者，大辟二百，耐罪、贖罪二千八百，合為三千，與禮相應(yīng)。其余千九百八十九事，悉可詳除。使百姓改易視聽，以成大化，致刑措之美，傳之無(wú)窮。”未及施行，會(huì)寵抵罪，遂寢。寵子忠。忠后復(fù)為尚書，略依寵意，奏上三十三條，為《決事比》，以省請(qǐng)讞之弊。又上除蠶室刑，解贓吏三世禁錮，狂易殺人得減重論，母子兄弟相代死聽赦所代者，事皆施行。雖時(shí)有蠲革，而舊律繁蕪，未經(jīng)纂集。
獻(xiàn)帝建安元年，應(yīng)劭又刪定律令，以為《漢議》，表奏之曰：“夫國(guó)之大事，莫尚載籍。載籍也者，決嫌疑，明是非，賞刑之宜，允執(zhí)厥中，俾后之人永有鑒焉。故膠東相董仲舒老病致仕，朝廷每有政議，數(shù)遣廷尉張湯親至陋巷，問其得失，于是作《春秋折獄》二百三十二事，動(dòng)以《經(jīng)》對(duì)，言之詳矣。逆臣董卓，蕩覆王室，典憲焚燎，靡有孑遺，開辟以來(lái)，莫或茲酷。今大駕東邁，巡省許都，拔出險(xiǎn)難，其命惟新。臣竊不自揆，輒撰具《律本章句》、《尚書舊事》、《廷尉板令》、《決事比例》、《司徒都目》、《五曹詔書》及《春秋折獄》，凡二百五十篇，蠲去復(fù)重，為之節(jié)文。又集《議駁》三十篇，以類相從，凡八十二事。其見《漢書》二十五，《漢記》四，皆刪敘潤(rùn)色，以全本體。其二十六，博采古今瑰瑋之士，德義可觀。其二十七，臣所創(chuàng)造。《左氏》云：‘雖有姬姜，不棄憔悴；雖有絲麻，不棄菅蒯。’蓋所以代匱也。是用敢露頑才，廁于明哲之末，雖未足綱紀(jì)國(guó)體，宣洽時(shí)雍。庶幾觀察，增闡圣德。惟因萬(wàn)機(jī)之余暇，游意省覽。”獻(xiàn)帝善之，于是舊事存焉。是時(shí)天下將亂，百姓有土崩之勢(shì)，刑罰不足以懲惡，于是名儒大才故遼東太守崔實(shí)、大司農(nóng)鄭玄、大鴻臚陳紀(jì)之徒，咸以為宜復(fù)行肉刑。漢朝既不議其事，故無(wú)所用矣。
及魏武帝匡輔漢室，尚書令荀彧博訪百官，復(fù)欲申之，而少府孔融議以為：“古者敦厖，善否區(qū)別，吏端刑清政簡(jiǎn)，一無(wú)過失，百姓有罪，皆自取之。末世陵遲，風(fēng)化壞亂，政撓其俗，法害其教。故曰‘上失其道，人散久矣’。而欲繩之以古刑，投之以殘棄，非所謂與時(shí)消息也。紂斮朝涉之脛，天下謂為無(wú)道。夫九牧之地，千八百君，若各刖一人，是天下常有千八百紂也，求世休和，弗可得已。且被刑之人，慮不念生，志在思死，類多趨惡，莫復(fù)歸正。夙沙亂齊，伊戾禍宋，趙高、英布，為世大患。不能止人遂為非也，適足絕人還為善耳。雖忠如鬻拳，信如卞和，智如孫臏，冤如巷伯，才如史遷，達(dá)如子政，一罹刀鋸，沒世不齒。是太甲之思庸，穆公之霸秦，陳湯之都賴，魏尚之臨邊，無(wú)所復(fù)施也。漢開改惡之路，凡為此也。故明德之君，遠(yuǎn)度深惟，棄短就長(zhǎng)，不茍革其政者也。”朝廷善之，卒不改焉。
及魏國(guó)建，陳紀(jì)子群時(shí)為御史中丞，魏武帝下令又欲復(fù)之，使群申其父論。群深陳其便。時(shí)鐘繇為相國(guó)，亦贊成之，而奉常王脩不同其議。魏武帝亦難以籓國(guó)改漢朝之制，遂寢不行。于是乃定甲子科，犯釱左右趾者易以木械，是時(shí)乏鐵，故易以木焉。又嫌漢律太重，故令依律論者聽得科半，使從半減也。
魏文帝受禪，又議肉刑。詳議未定，會(huì)有軍事，復(fù)寢。時(shí)有大女劉硃，撾子?jì)D酷暴，前后三婦自殺，論硃減死輸作尚方，因是下怨毒殺人減死之令。魏明帝改士庶罰金之令，男聽以罰金，婦人加笞還從鞭督之例，以其形體裸露故也。
是時(shí)承用秦漢舊律，其文起自魏文侯師李悝。悝撰次諸國(guó)法，著《法經(jīng)》。以為王者之政，莫急于盜賊，故其律始于《盜賊》。盜賊須劾捕，故著《網(wǎng)捕》二篇。其輕狡、越城、博戲、借假不廉、淫侈逾制以為《雜律》一篇，又以《具律》具其加減。是故所著六篇而已，然皆罪名之制也。商君受之以相秦。漢承秦制，蕭何定律，除參夷連坐之罪，增部主見知之條，益事律《興》、《廄》、《戶》三篇，合為九篇。叔孫通益律所不及，傍章十八篇。張湯《越宮律》二十七篇。趙禹《朝律》六篇。合六十篇。又漢時(shí)決事，集為《令甲》以下三百余篇，及司徒鮑公撰嫁娶辭訟決為《法比都目》，凡九百六卷。世有增損，率皆集類為篇，結(jié)事為章。一章之中或事過數(shù)十，事類雖同，輕重乖異。而通條連句，上下相蒙，雖大體異篇，實(shí)相采入。《盜律》有賊傷之例，《賊律》有盜章之文，《興律》有上獄之法，《廄律》有逮捕之事，若此之比，錯(cuò)糅無(wú)常。后人生意，各為章句。叔孫宣、郭令卿、馬融、鄭玄諸儒章句十有余家，家數(shù)十萬(wàn)言。凡斷罪所當(dāng)由用者，合二萬(wàn)六千二百七十二條，七百七十三萬(wàn)二千二百余言，言數(shù)益繁，覽者益難。天子于是下詔，但用鄭氏章句，不得雜用余家。
衛(wèi)覬又奏曰：“刑法者，國(guó)家之所貴重，而私議之所輕賤；獄吏者，百姓之所懸命，而選用者之所卑下。王政之弊，未必不由此也。請(qǐng)置律博士，轉(zhuǎn)相教授。”事遂施行。然而律文煩廣，事比眾多，離本依末，決獄之吏如廷尉獄吏范洪受囚絹二丈，附輕法論之，獄吏劉象受屬偏考囚張茂物故，附重法論之。洪、象雖皆棄市，而輕枉者相繼。是時(shí)太傅鐘繇又上疏求復(fù)肉刑，詔下其奏，司徒王朗議又不同。時(shí)議者百余人，與朗同者多。帝以吳蜀未平，又寢。其后，天子又下詔改定刑制，命司空陳群、散騎常侍劉邵、給事黃門侍郎韓遜、議郎庾嶷、中郎黃休、荀詵等刪約舊科，傍采漢律，定為魏法，制《新律》十八篇，《州郡令》四十五篇，《尚書官令》、《軍中令》，合百八十余篇。其序略曰：
舊律所難知者，由于六篇篇少故也。篇少則文荒，文荒則事寡，事寡則罪漏。是以后人稍增，更與本體相離。今制新律，宜都總事類，多其篇條。
舊律因秦《法經(jīng)》，就增三篇，而《具律》不移，因在第六。罪條例既不在始，又不在終，非篇章之義。故集罪例以為《刑名》，冠于律首。
《盜律》有劫略、恐猲、和賣買人，科有持質(zhì)，皆非盜事，故分以為《劫略律》。《賊律》有欺謾、詐偽、逾封、矯制、《囚律》有詐偽生死，《令丙》有詐自復(fù)免，事類眾多，故分為《詐律》。《賊律》有賊伐樹木、殺傷人畜產(chǎn)及諸亡印，《金布律》有毀傷亡失縣官財(cái)物，故分為《毀亡律》。《囚律》有告劾、傳覆，《廄律》有告反逮受，科有登聞道辭，故分為《告劾律》。《囚律》有系囚、鞫獄、斷獄之法，《興律》有上獄之事，科有考事報(bào)讞，宜別為篇，故分為《系訊》、《斷獄律》。《盜律》有受所監(jiān)受財(cái)枉法，《雜律》有假借不廉，《令乙》有呵人受錢，科有使者驗(yàn)賂，其事相類，故分為《請(qǐng)賕律》。《盜律》有勃辱強(qiáng)賊，《興律》有擅興徭役，《具律》有出賣呈，科有擅作修舍事，故分為《興擅律》。《興律》有乏徭稽留，《賊律》有儲(chǔ)峙不辨，《廄律》有乏軍之興，及舊典有奉詔不謹(jǐn)、不承用詔書，漢氏施行有小愆之反不如令，輒劾以不承用詔書乏軍要斬，又減以《丁酉詔書》，《丁酉詔書》，漢文所下，不宜復(fù)以為法，故別為之《留律》。秦世舊有廄置、乘傳、副車、食廚，漢初承秦不改，后以費(fèi)廣稍省，故后漢但設(shè)騎置而無(wú)車馬，則律猶著其文，則為虛設(shè)，故除《廄律》，取其可用合科者，以為《郵驛令》。其告反逮驗(yàn)，別入《告劾律》。上言變事，以為《變事令》，以驚事告急，與《興律》烽燧及科令者，以為《驚事律》。《盜律》有還贓畀主，《金布律》有罰贖入責(zé)以呈黃金為價(jià)，科有平庸坐贓事，以為《償贓律》。律之初制，無(wú)免坐之文，張湯、趙禹始作監(jiān)臨部主、見知故縱之例。其見知而故不舉劾，各與同罪，失不舉劾，各以贖論，其不見不知，不坐也，是以文約而例通。科之為制，每條有違科，不覺不知，從坐之免，不復(fù)分別，而免坐繁多，宜總為免例，以省科文，故更制定其由例，以為《免坐律》。諸律令中有其教制，本條無(wú)從坐之文者，皆從此取法也。凡所定增十三篇，就故五篇，合十八篇，于正律九篇為增，于旁章科令為省矣。
改漢舊律不行于魏者皆除之，更依古義制為五刑。其死刑有三，髡刑有四，完刑、作刑各三，贖刑十一，罰金六，雜抵罪七，凡三十七名，以為律首。又改《賊律》，但以言語(yǔ)及犯宗廟園陵，謂之大逆無(wú)道，要斬，家屬?gòu)淖患白娓改浮O。至于謀反大逆，臨時(shí)捕之，或汙潴，或梟菹，夷其三族，不在律令，所以嚴(yán)絕惡跡也。賊斗殺人，以劾而亡，許依古義，聽子弟得追殺之。會(huì)赦及過誤相殺，不得報(bào)仇，所以止殺害也。正殺繼母，與親母同，防繼假之隙也。除異子之科，使父子無(wú)異財(cái)也。歐兄姊加至五歲刑，以明教化也。囚徒誣告人反，罪及親屬，異于善人，所以累之使省刑息誣也。改投書棄市之科，所以輕刑也。正篡囚棄市之罪，斷兇強(qiáng)為義之蹤也。二歲刑以上，除以家人乞鞫之制，省所煩獄也。改諸郡不得自擇伏日，所以齊風(fēng)俗也。
斯皆魏世所改，其大略如是。其后正始之間，天下無(wú)事，于是征西將軍夏侯玄、河南尹李勝、中領(lǐng)軍曹羲、尚書丁謐又追議肉刑，卒不能決。其文甚多，不載。
及景帝輔政，是時(shí)魏法，犯大逆者誅及已出之女。毋丘儉之誅，其子甸妻荀氏應(yīng)坐死，其族兄顗與景帝姻，通表魏帝，以匄其命。詔聽離婚。荀氏所生女芝，為潁川太守劉子元妻，亦坐死，以懷妊系獄。荀氏辭詣司隸校尉何曾乞恩，求沒為官婢，以贖芝命。曾哀之，使主簿程咸上議曰：“夫司寇作典，建三等之制；甫侯修刑，通輕重之法。叔世多變，秦立重辟，漢又修之。大魏承秦漢之弊，未及革制，所以追戮已出之女，誠(chéng)欲殄丑類之族也。然則法貴得中，刑慎過制。臣以為女人有三從之義，無(wú)自專之道，出適他族，還喪父母，降其服紀(jì)，所以明外成之節(jié)，異在室之恩。而父母有罪，追刑已出之女；夫黨見誅，又有隨姓之戮。一人之身，內(nèi)外受辟。今女既嫁，則為異姓之妻；如或產(chǎn)育，則為他族之母，此為元惡之所忽。戮無(wú)辜之所重，于防則不足懲奸亂之源，于情則傷孝子之心。男不得罪于他族，而女獨(dú)嬰戮于二門，非所以哀矜女弱，蠲明法制之本分也。臣以為在室之女，從父母之誅；既醮之婦，從夫家之罰。宜改舊科，以為永制。”于是有詔改定律令。
文帝為晉王，患前代律令本注煩雜，陳群、劉邵雖經(jīng)改革，而科網(wǎng)本密，又叔孫、郭、馬、杜諸儒章句，但取鄭氏，又為偏黨，未可承用。于是令賈充定法律，令與太傅鄭沖、司徒荀顗、中書監(jiān)荀勖、中軍將軍羊祜、中護(hù)軍王業(yè)、廷尉杜友、守河南尹杜預(yù)、散騎侍郎裴楷、潁川太守周雄、齊相郭頎、騎都尉成公綏、尚書郎柳軌及吏部令史榮邵等十四人典其事，就漢九章增十一篇，仍其族類，正其體號(hào)，改舊律為《刑名》、《法例》，辨《囚律》為《告劾》、《系訊》、《斷獄》，分《盜律》為《請(qǐng)賕》、《詐偽》、《水火》、《毀亡》，因事類為《衛(wèi)宮》、《違制》，撰《周官》為《諸侯律》，合二十篇，六百二十條，二萬(wàn)七千六百五十七言。蠲其苛穢，存其清約，事從中典，歸于益時(shí)。其余未宜除者，若軍事、田農(nóng)、酤酒，未得皆從人心，權(quán)設(shè)其法，太平當(dāng)除，故不入律，悉以為令。施行制度，以此設(shè)教，違令有罪則入律。其常事品式章程，各還其府，為故事。減梟斬族誅從坐之條，除謀反適養(yǎng)母出女嫁皆不復(fù)還坐父母棄市，省禁固相告之條，去捕亡、亡沒為官奴婢之制。輕過誤老少女人當(dāng)罰金杖罰者，皆令半之。重奸伯叔母之令，棄市。淫寡女，三歲刑。崇嫁娶之要，一以下娉為正，不理私約。峻禮教之防，準(zhǔn)五服以制罪也。凡律令合二千九百二十六條，十二萬(wàn)六千三百言，六十卷，故事三十卷。泰始三年，事畢，表上。武帝詔曰：“昔蕭何以定律令受封，叔孫通制儀為奉常，賜金五百斤，弟子百人皆為郎。夫立功立事，古今之所重，宜加祿賞，其詳考差敘。輒如詔簡(jiǎn)異弟子百人，隨才品用，賞帛萬(wàn)余匹。”武帝親自臨講，使裴楷執(zhí)讀。四年正月，大赦天下，乃班新律。
其后，明法掾張裴又注律，表上之，其要曰：
律始于《刑名》者，所以定罪制也；終于《諸侯》者，所以畢其政也。王政布于上，諸侯奉于下，禮樂撫于中，故有三才之義焉，其相須而成，若一體焉。
《刑名》所以經(jīng)略罪法之輕重，正加減之等差，明發(fā)眾篇之多義，補(bǔ)其章條之不足，較舉上下綱領(lǐng)。其犯盜賊、詐偽、請(qǐng)賕者，則求罪于此，作役、水火、畜養(yǎng)、守備之細(xì)事，皆求之作本名。告訊為之心舌，捕系為之手足，斷獄為之定罪，名例齊其制。自始及終，往而不窮，變動(dòng)無(wú)常，周流四極，上下無(wú)方，不離于法律之中也。
其知而犯之謂之故，意以為然謂之失，違忠欺上謂之謾，背信藏巧謂之詐，虧禮廢節(jié)謂之不敬，兩訟相趣謂之斗，兩和相害謂之戲，無(wú)變斬?fù)糁^之賊，不意誤犯謂之過失，逆節(jié)絕理謂之不道，陵上僭貴謂之惡逆，將害未發(fā)謂之戕，唱首先言謂之造意，二人對(duì)議謂之謀，制眾建計(jì)謂之率，不和謂之強(qiáng)，攻惡謂之略，三人謂之群，取非其物謂之盜，貨財(cái)之利謂之贓：凡二十者，律義之較名也。
夫律者，當(dāng)慎其變，審其理。若不承用詔書，無(wú)故失之刑，當(dāng)從贖。謀反之同伍，實(shí)不知情，當(dāng)從刑。此故失之變也。卑與尊斗，皆為賊。斗之加兵刃水火中，不得為戲，戲之重也。向人室廬道徑射，不得為過，失之禁也。都城人眾中走馬殺人，當(dāng)為賊，賊之似也。過失似賊，戲似斗，斗而殺傷傍人，又似誤，盜傷縛守似強(qiáng)盜，呵人取財(cái)似受賕，囚辭所連似告劾，諸勿聽理似故縱，持質(zhì)似恐猲。如此之比，皆為無(wú)常之格也。
五刑不簡(jiǎn)，正于五罰，五罰不服，正于五過，意善功惡，以金贖之。故律制，生罪不過十四等，死刑不過三，徒加不過六，囚加不過五，累作不過十一歲，累笞不過千二百，刑等不過一歲，金等不過四兩。月贖不計(jì)日，日作不拘月，歲數(shù)不疑閏。不以加至死，并死不復(fù)加。不可累者，故有并數(shù)；不可并數(shù)，乃累其加。以加論者，但得其加；與加同者，連得其本。不在次者，不以通論。以人得罪與人同，以法得罪與法同。侵生害死，不可齊其防；親疏公私，不可常其教。禮樂崇于上，故降其刑；刑法閑于下，故全其法。是故尊卑敘，仁義明，九族親，王道平也。
律有事狀相似而罪名相涉者，若加威勢(shì)下手取財(cái)為強(qiáng)盜，不自知亡為縛守，將中有惡言為恐猲，不以罪名呵為呵人，以罪名呵為受賕，劫召其財(cái)為持質(zhì)。此六者，以威勢(shì)得財(cái)而名殊者也。即不求自與為受求，所監(jiān)求而后取為盜贓，輸入呵受為留難，斂人財(cái)物積藏于官為擅賦，加歐擊之為戮辱。諸如此類，皆為以威勢(shì)得財(cái)而罪相似者也。
夫刑者，司理之官；理者，求情之機(jī)，情者，心神之使。心感則情動(dòng)于中，而形于言？暢于四支，發(fā)于事業(yè)。是故奸人心愧而面赤，內(nèi)怖而色奪。論罪者務(wù)本其心，審其情，精其事，近取諸身，遠(yuǎn)取諸物，然后乃可以正刑。仰手似乞，俯手似奪，捧手似謝，擬手似訴，拱臂似自首，攘臂似格斗，矜莊似威，怡悅似福，喜怒憂歡，貌在聲色。奸真猛弱，候在視息。出口有言當(dāng)為告，下手有禁當(dāng)為賊，喜子殺怒子當(dāng)為戲，怒子殺喜子當(dāng)為賊。諸如此類，自非至精不能極其理也。
律之名例，非正文而分明也。若八十，非殺傷人，他皆勿論，即誣告謀反者反坐。十歲，不得告言人；即奴婢捍主，主得謁殺之。賊燔人廬舍積聚，盜贓五匹以上，棄市；即燔官府積聚盜，亦當(dāng)與同。歐人教令者與同罪，即令人歐其父母，不可與行者同得重也。若得遺物強(qiáng)取強(qiáng)乞之類，無(wú)還贓法隨例畀之文。法律中諸不敬，違儀失式，及犯罪為公為私，贓入身不入身，皆隨事輕重取法，以例求其名也。
夫理者，精玄之妙，不可以一方行也；律者，幽理之奧，不可以一體守也。或計(jì)過以配罪，或化略以循常，或隨事以盡情，或趣舍以從時(shí)，或推重以立防，或引輕而就下。公私廢避之宜，除削重輕之變，皆所以臨時(shí)觀釁，使用法執(zhí)詮者幽于未制之中，采其根牙之微，致之于機(jī)格之上，稱輕重于豪銖，考輩類于參伍，然后乃可以理直刑正。
夫奉圣典者若操刀執(zhí)繩，刀妄加則傷物，繩妄彈則侵直。梟首者惡之長(zhǎng)，斬刑者罪之大，棄市者死之下，髡作者刑之威，贖罰者誤之誡。王者立此五刑，所以寶君子而逼小人，故為敕慎之經(jīng)，皆擬《周易》有變通之體焉。欲令提綱而大道清，舉略而王法齊，其旨遠(yuǎn)，其辭文，其言曲而中，其事肆而隱。通天下之志唯忠也，斷天下之疑唯文也，切天下之情唯遠(yuǎn)也，彌天下之務(wù)唯大也，變無(wú)常體唯理也，非天下之賢圣，孰能與于斯！
夫刑而上者謂之道，刑而下者謂之器，化而裁之謂之格。刑殺者是冬震曜之象，髡罪者似秋雕落之變，贖失者是春陽(yáng)悔吝之疵之。五刑成章，輒相依準(zhǔn)，法律之義焉。
是時(shí)侍中盧珽、中書侍郎張華又表：“抄《新律》諸死罪條目，懸之亭傳，以示兆庶。”有詔從之。
及劉頌為廷尉，頻表宜復(fù)肉刑，不見省，又上言曰：
臣昔上行肉刑，從來(lái)積年，遂寢不論。臣竊以為議者拘孝文之小仁，而輕違圣王之典刑，未詳之甚，莫過于此。
今死刑重，故非命者眾；生刑輕，故罪不禁奸。所以然者，肉刑不用之所致也。今為徒者，類性元惡不軌之族也，去家懸遠(yuǎn)，作役山谷，饑寒切身，志不聊生，雖有廉士介者，茍慮不首死，則皆為盜賊，豈況本性奸兇無(wú)賴之徒乎！又令徒富者輸財(cái)，解日歸家，乃無(wú)役之人也。貧者起為奸盜，又不制之虜也。不刑，則罪無(wú)所禁；不制，則群惡橫肆。為法若此，近不盡善也。是以徒亡日屬，賊盜日煩，亡之?dāng)?shù)者至有十?dāng)?shù)，得輒加刑，日益一歲，此為終身之徒也。自顧反善無(wú)期，而災(zāi)困逼身，其志亡思盜，勢(shì)不得息，事使之然也。
古者用刑以止刑，今反于此。諸重犯亡者，發(fā)過三寸輒重髡之，此以刑生刑；加作一歲，此以徒生徒也。亡者積多，系囚猥畜。議者曰囚不可不赦，復(fù)從而赦之，此為刑不制罪，法不勝奸。下知法之不勝，相聚而謀為不軌，月異而歲不同。故自頃年以來(lái)，奸惡陵暴，所在充斥。議者不深思此故，而曰肉刑于名忤聽，忤聽孰與賊盜不禁？
圣王之制肉刑，遠(yuǎn)有深理，其事可得而言，非徒懲其畏剝割之痛而不為也，乃去其為惡之具，使夫奸人無(wú)用復(fù)肆其志，止奸絕本，理之盡也。亡者刖足，無(wú)所用復(fù)亡。盜者截手，無(wú)所用復(fù)盜。淫者割其勢(shì)，理亦如之。除惡塞源，莫善于此，非徒然也。此等已刑之后，便各歸家，父母妻子，共相養(yǎng)恤，不流離于涂路。有今之困，創(chuàng)愈可役，上準(zhǔn)古制，隨宜業(yè)作，雖已刑殘，不為虛棄，而所患都塞，又生育繁阜之道自若也。
今宜取死刑之限輕，及三犯逃亡淫盜，悉以肉刑代之。其三歲刑以下，已自杖罰遣，又宜制其罰數(shù)，使有常限，不得減此。其有宜重者，又任之官長(zhǎng)。應(yīng)四五歲刑者，皆髡笞，笞至一百，稍行，使各有差，悉不復(fù)居作。然后刑不復(fù)生刑，徒不復(fù)生徒，而殘?bào)w為戳，終身作誡。人見其痛，畏而不犯，必?cái)?shù)倍于今。且為惡者隨發(fā)被刑，去其為惡之具，此為諸已刑者皆良士也，豈與全其為奸之手足，而蹴居必死之窮地同哉！而猶曰肉刑不可用，臣竊以為不識(shí)務(wù)之甚也。
臣昔常侍左右，數(shù)聞明詔，謂肉刑宜用，事便于政。愿陛下信獨(dú)見之?dāng)啵狗蚰苷叩梅钍]，行之于今。比填溝壑，冀見太平。《周禮》三赦三宥，施于老幼悼耄，黔黎不屬逮者，此非為惡之所出，故刑法逆舍而宥之。至于自非此族，犯罪則必刑而無(wú)赦，此政之理也。暨至后世，以時(shí)嶮多難，因赦解結(jié)，權(quán)以行之，又不以寬罪人也。至今恆以罪積獄繁，赦以散之，是以赦愈數(shù)而獄愈塞，如此不已，將至不勝。原其所由，內(nèi)刑不用之故也。今行肉刑，非徒不積，且為惡無(wú)具則奸息。去此二端，獄不得繁，故無(wú)取于數(shù)赦，于政體勝矣。
疏上，又不見省。
至惠帝之世，政出群下，每有疑獄，各立私情，刑法不定，獄訟繁滋。尚書裴頠表陳之曰：
夫天下之事多涂，非一司之所管；中才之情易擾，賴恆制而后定。先王知其所以然也，是以辨方分職，為之準(zhǔn)局。準(zhǔn)局既立，各掌其務(wù)，刑賞相稱，輕重?zé)o二，故下聽有常，群吏安業(yè)也。舊宮掖陵廟有水火毀傷之變，然后尚書乃躬自奔赴，其非此也，皆止于郎令史而已。刑罰所加，各有常刑。
去元康四年，大風(fēng)之后，廟闕屋瓦有數(shù)枚傾落，免太常荀寓。于時(shí)以嚴(yán)詔所譴，莫敢據(jù)正。然內(nèi)外之意，僉謂事輕責(zé)重，有違于常。會(huì)五年二月有大風(fēng)，主者懲懼前事。臣新拜尚書始三日，本曹尚書有疾，權(quán)令兼出，按行蘭臺(tái)。主者乃瞻望阿棟之間，求索瓦之不正者，得棟上瓦小邪十五處。或是始瓦時(shí)邪，蓋不足言，風(fēng)起倉(cāng)卒，臺(tái)官更往，太常按行，不及得周，文書未至之頃，便競(jìng)相禁止。臣以權(quán)兼暫出，出還便罷，不復(fù)得窮其事。而本曹據(jù)執(zhí)，卻問無(wú)已。臣時(shí)具加解遣，而主者畏咎，不從臣言，禁止太常，復(fù)興刑獄。
昔漢氏有盜廟玉環(huán)者，文帝欲族誅，釋之但處以死刑，曰：“若侵長(zhǎng)陵一抔土，何以復(fù)加？”文帝從之。大晉垂制，深惟經(jīng)遠(yuǎn)，山陵不封，園邑不飾，墓而不墳，同乎山壤，是以丘阪存其陳草，使齊乎中原矣。雖陵兆尊嚴(yán)，唯毀發(fā)然后族之，此古典也。若登踐犯損，失盡敬之道，事止刑罪可也。
去八年，奴聽教加誣周龍燒草，廷尉遂奏族龍，一門八口并命。會(huì)龍獄翻，然后得免。考之情理，準(zhǔn)之前訓(xùn)，所處實(shí)重。今年八月，陵上荊一枝圍七寸二分者被斫，司徒太常，奔走道路，雖知事小，而案劾難測(cè)，搔擾驅(qū)馳，各競(jìng)免負(fù)，于今太常禁止未解。近日太祝署失火，燒屋三間半。署在廟北，隔道在重墻之內(nèi)，又即已滅，頻為詔旨所問。主者以詔旨使問頻繁，便責(zé)尚書不即案行，輒禁止，尚書免，皆在法外。
刑書之文有限，而舛違之故無(wú)方，故有臨時(shí)議處之制，誠(chéng)不能皆得循常也。至于此等，皆為過當(dāng)，每相逼迫，不得以理，上替圣朝畫一之德，下?lián)p崇禮大臣之望。臣愚以為犯陵上草木，不應(yīng)乃用同產(chǎn)異刑之制。按行奏劾，應(yīng)有定準(zhǔn)，相承務(wù)重，體例遂虧。或因余事，得容淺深。
頠雖有此表，曲議猶不止。時(shí)劉頌為三公尚書，又上疏曰：
自近世以來(lái)，法漸多門，令甚不一。臣今備掌刑斷，職思其憂，謹(jǐn)具啟聞。
臣竊伏惟陛下為政，每盡善，故事求曲當(dāng)，則例不得直；盡善，故法不得全。何則？夫法者，固以盡理為法，而上求盡善，則諸下牽文就意，以赴主之所許，是以法不得全。刑書征文，征文必有乖于情聽之?dāng)啵习灿谇?dāng)，故執(zhí)平者因文可引，則生二端。是法多門，令不一，則吏不知所守，下不知所避。奸偽者因法之多門，以售其情，所欲淺深，茍斷不一，則居上者難以檢下，于是事同議異，獄犴不平，有傷于法。
古人有言：“人主詳，其政荒；人主期，其事理。”詳匪他，盡善則法傷，故其政荒也。期者輕重之當(dāng)，雖不厭情，茍入于文，則循而行之，故其事理也。夫善用法者，忍違情不厭聽之?dāng)啵p重雖不允人心，經(jīng)于凡覽，若不可行，法乃得直。又君臣之分，各有所司。法欲必奉，故令主者守文；理有窮塞，故使大臣釋滯；事有時(shí)宜，故人主權(quán)斷。主者守文，若釋之執(zhí)犯蹕之平也；大臣釋滯，若公孫弘斷郭解之獄也；人主權(quán)斷，若漢祖戮丁公之為也。天下萬(wàn)事，自非斯格重為，故不近似此類，不得出以意妄議，其余皆以律令從事。然后法信于下，人聽不惑，吏不容奸，可以言政。人主軌斯格以責(zé)群下，大臣小吏各守其局，則法一矣。
古人有言：“善為政者，看人設(shè)教。”看人設(shè)教，制法之謂也。又曰：“隨時(shí)之宜”，當(dāng)務(wù)之謂也。然則看人隨時(shí)，在大量也，而制其法。法軌既定則行之，行之信如四時(shí)，執(zhí)之堅(jiān)如金石，群吏豈得在成制之內(nèi)，復(fù)稱隨時(shí)之宜，傍引看人設(shè)教，以亂政典哉！何則？始制之初，固已看人而隨時(shí)矣。今若設(shè)法未盡當(dāng)，則宜改之。若謂已善，不得盡以為制，而使奉用之司公得出入以差輕重也。夫人君所與天下共者，法也。已令四海，不可以不信以為教，方求天下之不慢，不可繩以不信之法。且先識(shí)有言，人至遇而不可欺也。不謂平時(shí)背法意斷，不勝百姓愿也。
上古議事以制，不為刑辟。夏殷及周，書法象魏。三代之君齊圣，然咸棄曲當(dāng)之妙鑒，而任征文之直準(zhǔn)，非圣有殊，所遇異也。今論時(shí)敦樸，不及中古，而執(zhí)平者欲適情之所安，自托于議事以制。臣竊以為聽言則美，論理則違。然天下至大，事務(wù)眾雜，時(shí)有不得悉循文如令。故臣謂宜立格為限，使主者守文，死生以之，不敢錯(cuò)思于成制之外，以差輕重，則法恆全。事無(wú)正據(jù)，名例不及，大臣論當(dāng)，以釋不滯，則事無(wú)閡。至如非常之?dāng)啵龇ㄙp罰，若漢祖戮楚臣之私己，封趙氏之無(wú)功，唯人主專之，非奉職之臣所得擬議。然后情求傍請(qǐng)之跡絕，似是而非之奏塞，此蓋齊法之大準(zhǔn)也。主者小吏，處事無(wú)常。何則？無(wú)情則法徒克，有情則撓法。積克似無(wú)私，然乃所以得其私，又恆所岨以衛(wèi)其身。斷當(dāng)恆克，世謂盡公，時(shí)一曲法，乃所不疑。故人君不善倚深似公之?dāng)啵?zé)守文如令之奏，然后得為有檢，此又平法之一端也。
夫出法權(quán)制，指施一事，厭情合聽，可適耳目，誠(chéng)有臨時(shí)當(dāng)意之快，勝于征文不允人心也。然起為經(jīng)制，經(jīng)年施用，恆得一而失十。故小有所得者，必大有所失；近有所漏者，必遠(yuǎn)有所苞。故諳事識(shí)體者，善權(quán)輕重，不以小害大，不以近妨遠(yuǎn)。忍曲當(dāng)之近適，以全簡(jiǎn)直之大準(zhǔn)。不牽于凡聽之所安，必守征文以正例。每臨其事，恆御此心以決斷，此又法之大概也。
又律法斷罪，皆當(dāng)以法律令正文，若無(wú)正文，依附名例斷之，其正文名例所不及，皆勿論。法吏以上，所執(zhí)不同，得為異議。如律之文，守法之官，唯當(dāng)奉用律令。至于法律之內(nèi)，所見不同，乃得為異議也。今限法曹郎令史，意有不同為駁，唯得論釋法律，以正所斷，不得援求諸外，論隨時(shí)之宜，以明法官守局之分。
詔下其事。侍中、太宰、汝南王亮奏以為：“夫禮以訓(xùn)世，而法以整俗，理化之本，事實(shí)由之。若斷不斷，常輕重隨意，則王憲不一，人無(wú)所錯(cuò)矣。故觀人設(shè)教，在上之舉；守文直法，臣吏之節(jié)也。臣以去太康八年，隨事異議。周懸象魏之書，漢詠畫一之法，誠(chéng)以法與時(shí)共，義不可二。今法素定，而法為議，則有所開長(zhǎng)，以為宜如頌所啟，為永久之制。”于是門下屬三公曰：“昔先王議事以制，自中古以來(lái)，執(zhí)法斷事，既以立法，誠(chéng)不宜復(fù)求法外小善也。若常以善奪法，則人逐善而不忌法，其害甚于無(wú)法也。案啟事，欲令法令斷一，事無(wú)二門，郎令史已下，應(yīng)復(fù)出法駁案，隨事以聞也。”
及于江左，元帝為丞相時(shí)，朝廷草創(chuàng)，議斷不循法律，人立異議，高下無(wú)狀。主簿熊遠(yuǎn)奏曰：“禮以崇善，法以閑非，故禮有常典，法有常防，人知惡而無(wú)邪心。是以周建象魏之制，漢創(chuàng)畫一之法，故能闡弘大道，以至刑厝。律令之作，由來(lái)尚矣。經(jīng)賢智，歷夷險(xiǎn)，隨時(shí)斟酌，最為周備。自軍興以來(lái)，法度陵替，至于處事不用律令，競(jìng)作屬命，人立異議，曲適物情，虧傷大例。府立節(jié)度，復(fù)不奉用，臨事改制，朝作夕改，至于主者不敢任法，每輒關(guān)咨，委之大官，非為政之體。若本曹處事不合法令，監(jiān)司當(dāng)以法彈違，不得動(dòng)用開塞，以壞成事。按法蓋粗術(shù)，非妙道也，矯割物情，以成法耳。若每隨物情，輒改法制，此為以情壞法。法之不一，是謂多門，開人事之路，廣私請(qǐng)之端，非先王立法之本意也。凡為駁議者，若違律令節(jié)度，當(dāng)合經(jīng)傳及前比故事，不得任情以破成法。愚謂宜令錄事更立條制，諸立議者皆當(dāng)引律令經(jīng)傳，不得直以情言，無(wú)所依準(zhǔn)，以虧舊典也。若開塞隨宜，權(quán)道制物，此是人君之所得行，非臣子所宜專用。主者唯當(dāng)征文據(jù)法，以事為斷耳。”
是時(shí)帝以權(quán)宜從事，尚未能從。而河?xùn)|衛(wèi)展為晉王大理，考擿故事有不合情者，又上書曰：“今施行詔書，有考子正父死刑，或鞭父母問子所在。近主者所稱《庚寅詔書》，舉家逃亡家長(zhǎng)斬。若長(zhǎng)是逃亡之主，斬之雖重猶可。設(shè)子孫犯事，將考祖父逃亡，逃亡是子孫，而父祖嬰其酷。傷順破教，如此者眾。相隱之道離，則君臣之義廢。君臣之義廢，則犯上之奸生矣。秦網(wǎng)密文峻，漢興，掃除煩苛，風(fēng)移俗易，幾于刑厝。大人革命，不得不蕩其穢匿，通其圮滯。今詔書宜除者多，有便于當(dāng)今，著為正條，則法差簡(jiǎn)易。”元帝令曰：“禮樂不興，則刑罰不中，是以明罰敕法，先王所慎。自元康已來(lái)，事故薦臻，法禁滋漫。大理所上，宜朝堂會(huì)議，蠲除詔書不可用者，此孤所虛心者也。”
及帝即位，展為廷尉，又上言：“古者肉刑，事經(jīng)前圣，漢文除之，增加大辟。今人戶凋荒，百不遺一，而刑法峻重，非句踐養(yǎng)胎之義也。愚謂宜復(fù)古施行，以隆太平之化。”詔內(nèi)外通議。于是驃騎將軍王導(dǎo)、太常賀循、侍中紀(jì)瞻、中書郎庾亮、大將軍咨議參軍梅陶、散騎郎張嶷等議，以：“肉刑之典，由來(lái)尚矣。肇自古先，以及三代，圣哲明王所未曾改也。豈是漢文常主所能易者乎！時(shí)蕭曹已沒，絳灌之徒不能正其義。逮班固深論其事，以為外有輕刑之名，內(nèi)實(shí)殺人。又死刑太重，生刑太輕，生刑縱于上，死刑怨于下，輕重失當(dāng)，故刑政不中也。且原先王之造刑也，非以過怒也，非以殘人也，所以救奸，所以當(dāng)罪。今盜者竊人之財(cái)，淫者好人之色，亡者避叛之役，皆無(wú)殺害也，則加之以刑。刑之則止，而加之?dāng)芈荆具^其罪，死不可生，縱虐于此，歲以巨計(jì)。此乃仁人君子所不忍聞，而況行之于政乎！若乃惑其名而不練其實(shí)，惡其生而趣其死，此畏水投舟，避坎蹈井，愚夫之不若，何取于政哉！今大晉中興，遵復(fù)古典，率由舊章，起千載之滯義，拯百殘之遺黎，使皇典廢而復(fù)存，黔首死而更生，至義暢于三代之際，遺風(fēng)播乎百世之后，生肉枯骨，惠侔造化，豈不休哉！惑者乃曰，死猶不懲，而況于刑？然人者冥也，其至愚矣，雖加斬戮，忽為灰土，死事日往，生欲日存，未以為改。若刑諸市朝，朝夕鑒戒，刑者詠為惡之永痛，惡者睹殘刖之長(zhǎng)廢，故足懼也。然后知先王之輕刑以御物，顯誡以懲愚，其理遠(yuǎn)矣。”
尚書令刁協(xié)、尚書薛兼等議，以為：“圣上悼殘荒之遺黎，傷犯死之繁眾，欲行刖以代死刑，使犯死之徒得存性命，則率土蒙更生之澤，兆庶必懷恩以反化也。今中興祚隆，大命惟新，誠(chéng)宜設(shè)寬法以育人。然懼群小愚蔽，習(xí)玩所見而忽異聞，或未能咸服。愚謂行刑之時(shí)，先明申法令，樂刑者刖，甘死者殺，則心必服矣。古典刑不上大夫，今士人有犯者，謂宜如舊，不在刑例，則進(jìn)退為允。”
尚書顗、郎曹彥、中書郎桓彝等議，以為：“復(fù)肉刑以代死，誠(chéng)是圣王之至德，哀矜之弘私。然竊以為刑罰輕重，隨時(shí)而作。時(shí)人少罪而易威，則從輕而寬之；時(shí)人多罪而難威，則宜化刑而濟(jì)之。肉刑平世所應(yīng)立，非救弊之宜也。方今圣化草創(chuàng)，人有余奸，習(xí)惡之徒，為非未已，截頭絞頸，尚不能禁，而乃更斷足劓鼻，輕其刑罰，使欲為惡者輕犯寬刑，蹈罪更眾，是為輕其刑以誘人于罪，殘其身以加楚酷也。昔之畏死刑以為善人者，今皆犯輕刑而殘其身，畏重之常人，反為犯輕而致囚，此則何異斷刖常人以為恩仁邪！受刑者轉(zhuǎn)廣，而為非者日多，踴貴屨賤，有鼻者丑也。徒有輕刑之名，而實(shí)開長(zhǎng)惡之源。不如以殺止殺，重以全輕，權(quán)小停之。須圣化漸著，兆庶易威之日，徐施行也。”
議奏，元帝猶欲從展所上。大將軍王敦以為：“百姓習(xí)俗日久，忽復(fù)肉刑，必駭遠(yuǎn)近。且逆寇未殄，不宜有慘酷之聲，以聞天下。”于是乃止。
咸康之世，庾冰好為糾察，近于繁細(xì)，后益矯違，復(fù)存寬縱，疏密自由，律令無(wú)用矣。
至安帝元興末，桓玄輔政，又議欲復(fù)肉刑斬左右趾之法，以輕死刑，命百官議。蔡廓上議曰：“建邦立法，弘教穆化，必隨時(shí)置制，德刑兼施。長(zhǎng)貞一以閑其邪，教禁以檢其慢，灑湛露以流潤(rùn)，厲嚴(yán)霜以肅威，雖復(fù)質(zhì)文迭用，而斯道莫革。肉刑之設(shè)，肇自哲王。蓋由曩世風(fēng)淳，人多惇謹(jǐn)，圖像既陳，則機(jī)心直戢，刑人在涂，則不逞改操，故能勝殘去殺，化隆無(wú)為。季末澆偽，設(shè)網(wǎng)彌密，利巧之懷日滋，恥畏之情轉(zhuǎn)寡。終身劇役，不足止其奸，況乎黥劓，豈能反于善。徒有酸慘之聲，而無(wú)濟(jì)俗之益。至于棄市之條，實(shí)非不赦之罪，事非手殺，考律同歸，輕重均科，減降路塞，鐘陳以之抗言，元皇所為留愍。今英輔翼贊，道邈伊周，誠(chéng)宜明慎用刑，愛人弘育，申哀矜以革濫，移大辟于支體，全性命之至重，恢繁息于將來(lái)。”而孔琳之議不同，用王朗、夏侯玄之旨。時(shí)論多與琳之同，故遂不行。
譯文
傳說(shuō)：“用禮來(lái)治理天下，老百姓就會(huì)有廉恥而且會(huì)糾正過錯(cuò)。”讓老百姓不觸犯刑法，不如讓老百姓不逾越禮法，如此說(shuō)來(lái)，帝吳的時(shí)代輿伏犧氏的時(shí)代相比，應(yīng)該說(shuō)是有所不如了。至于天地剛剛形成的時(shí)候，萬(wàn)物運(yùn)動(dòng)變化其形體就顯示出它的喜怒哀樂，承受天地之氣而顯示出它的善惡，那是含有自然之理的。牢獄刑罰被看輕，恩澤仁政先施行，是為了摒除災(zāi)害，使老百姓達(dá)到安逸和諧，好像琴瑟一樣，不忘記準(zhǔn)則，類似于春秋化成萬(wàn)物，好像堯舜感化民心。在郊野之上布列戰(zhàn)陣，軒皇有轡野的軍隊(duì)；像雷鳴電閃一樣顯示威勢(shì)，這是高辛氏怒撞不周山的事。在戰(zhàn)場(chǎng)上擺開陣勢(shì)殺敵和把罪犯殺死后在市朝陳列示眾，都是要嚴(yán)肅天刑，懲罰為首作亂的人，推論他們的本意，大概是有不得已而為之的原因。因此在丹浦興起仁義之師，羽山一帶全部歸服。但是世人心存僥幸，世事敗壞，國(guó)政混亂，禮教衰落，訴訟和刑罰不斷出現(xiàn)，于是孔子說(shuō)：“審理訴訟，我和別人差不多，一定要使訴訟的事件完全消滅了才好!”到了周朝恭敬地履行天命，收藏起各種武器，師法大自然養(yǎng)育人民的原則，效法堯禹的做法，在治理國(guó)政中施行恩澤，威權(quán)之中含有禮樂，有時(shí)是通過觀察言詞來(lái)弄清楚旨趣，有時(shí)是通過仔細(xì)聽取言詞來(lái)察看言外之意，有時(shí)是通過彰明善行來(lái)激發(fā)真情，有時(shí)是通過鏟除惡行來(lái)推崇根本。至于用威勢(shì)來(lái)確定霸業(yè)，把天下納入正軌，用成王、康王的事來(lái)寄托思想，不因循固有的道理，造就是所說(shuō)的酌取遣存的善行來(lái)愛民治國(guó)。至于敗壞倫常，行道違背了明察審慎，造就像夏癸殘害百姓，商辛禍害四海，衛(wèi)鞅無(wú)容身之地，韓非的暴虐讓人無(wú)法忍受，與那《甘棠》詩(shī)所詠唱的，并沒有達(dá)到一致。秦文當(dāng)初創(chuàng)造了誅減三族的酷刑，秦始皇又增加了抽脅一項(xiàng)，牢獄裹的人多得像集市上一樣，路上全都是悲哀的人。漢王劉邦與關(guān)中百姓約法三章，用來(lái)安撫他們，漢文帝用刑措之道統(tǒng)治，于是百姓歡悅，感到交了好運(yùn)氣。但是監(jiān)獄隨著主意的變化而變化，法令和心意一樣變動(dòng)，在宮闕下被迫交出玉杯，皇后宮妃也走在出逃的墾路上，像王迂倒掉肉醬那樣悲痛，身被刑罰，全宗族都被系入獄。何況是多次晚上被囚禁在京兆，在長(zhǎng)安的市肆上被示眾五天，朝廷前的囚犯一個(gè)跟著一個(gè)，京城裹囚犯相繼到來(lái)，也是經(jīng)常有的。而在即將滅亡的國(guó)家，刑法全都廢棄，刊削律條以應(yīng)法令之急需，為了適意而放寬執(zhí)法，在涅桓帝、漠靈帝那樣的末世，不就是那樣的嗎!毯明帝時(shí)，宮室大規(guī)模地興建，但是施行政令很是嚴(yán)厲，有超過規(guī)定期限的，皇帝親自把那些人召來(lái)審問，那些人話還沒有說(shuō)完，腦袋就已經(jīng)搬了家。王肅上疏寫道：“陛下按刑罰殺掉的，都是些該死的人。但是老百姓不了解情況，恐怕會(huì)做出叛亂的事來(lái)，希望陛下把那些犯人下交給官吏，宣布他們的罪行。這樣，同樣是處死犯人，但是不弄臟宮廷，不會(huì)引起官員們的驚恐和惋惜，不會(huì)引起遠(yuǎn)近的人疑惑。人命最是重要，要?dú)⑺廊菀祝钸^來(lái)難，氣斷了就再也接不上了，因此圣人很看重這種事。盂軻說(shuō)：“殺死一個(gè)無(wú)辜而奪得天下，這種事仁者不會(huì)去做。”
世祖武皇帝承接了三統(tǒng)的妙法，采取自古以來(lái)的刑法，于是命令有關(guān)官員，制定法律。當(dāng)時(shí)下詔書在全國(guó)范圍內(nèi)頒布新法，國(guó)家統(tǒng)一了法律，人民感到十分安適。頒布的法律雖然分條綱設(shè)立，但是人們說(shuō)它簡(jiǎn)明實(shí)用，對(duì)上昭示了皇帝的眷愛，對(duì)下匡救民心，道因?yàn)橛蟹啥凰。乱驗(yàn)橛行塘P而長(zhǎng)久建立。到了晉室策劃南遷以后，有一百零二年，向往從前的法度，酌取流布的恩澤，江左都不例外，遠(yuǎn)方的少數(shù)民族前來(lái)歸順。孝武帝時(shí)，會(huì)稽王司馬道子把持朝政，他所樹結(jié)的黨羽，賣宮并私自設(shè)獄，烈宗昏庸，不知道吏治敗壞，晉室的法度完全亂了套。
傳說(shuō)“三皇作出規(guī)定后人民不違反，五帝刻畫刑罰圖像而人民知道了禁令”，這正是《書》中所說(shuō)的“在器物上刻畫五種常用的刑罰。用流放的辦法寬恕犯了五刑的人，用鞭打作為治官的刑罰，用木條打作為學(xué)校的刑罰”。這樣，那么對(duì)犯了罪該施黥刑的人就染黑他的頭巾，對(duì)該施劓刑的人就染紅他的衣服，對(duì)該施臏刑的人就染黑他的雙腳，對(duì)該施宮刑的人就讓他的鞋子左右不一樣，犯了死罪是最嚴(yán)重的刑罰，用布做衣裾，沒有領(lǐng)邊，把他扔到市肆上，大家一起唾棄他。舜命令皋陶說(shuō)：“五刑各治其罪，五類治罪分別在野外、市、朝三處執(zhí)行。犯有五刑罪寬判為流放各有處所，分別流放到遠(yuǎn)近不同的三個(gè)地方。”與前代相比起來(lái)，刑罰已經(jīng)多了三倍了。夏后氏統(tǒng)治天下的時(shí)候，五刑之類一共有三千種。殷朝沿襲夏朝的刑法，但是有增有減。周朝用輕、中、重三種刑法治理國(guó)家，用辭聽、色聽、氣聽、耳聽、目聽這五聽來(lái)體察民情，門左邊立嘉石，右邊立肺石，所有事情都精心研究，但是五刑之類尚有二千五百種。于是設(shè)立三刺、三宥、三赦的法律：一刺是問群臣，二刺是問群吏，三刺是問萬(wàn)民；一宥是寬宥不了解，二宥是寬宥過失，三宥是寬宥遣忘；一赦是赦免年幼的人，二赦是赦免年老的人，三赦是赦免愚蠢的人。《司馬法》說(shuō)：有時(shí)是興起軍隊(duì)征伐不義的人，對(duì)不進(jìn)獻(xiàn)的就要討伐，對(duì)不來(lái)朝見君主的諸侯或臣屬就要誅滅，對(duì)搞亂嫡庶順序的耍拘囚，對(duì)變動(dòng)禮法和刑法的要放逐。
傳說(shuō)：“殷朝周朝是樸實(shí)不如文采多。”到了昭后前往征討，穆王變得昏亂，于是開始制定刑法，用來(lái)治理天下，為非作歹的人很多，離亂總是出現(xiàn)，造就是所謂“夏有亂政而創(chuàng)制《禹刑》，直有亂政而創(chuàng)制《湯刑》，固有亂政而創(chuàng)制《九刑》”。古時(shí)行大刑用兵器，行中刑用刀鋸，行輕刑用鞭撲。從此以后，詭詐越來(lái)越多。武皇壺還認(rèn)為以往的法律可疑，不能拿來(lái)治理國(guó)家，于是命令車騎將軍、守尚書令、魯公召集精英，刊定法律。
漢朝自從王莽篡位之后，原有的典章制度不再存在。光武帝中興以后，注意各種訴訟之事，常常在上朝時(shí)聽理訴訟，親自裁決可疑的事情。當(dāng)時(shí)剛好在離亂之后，刑法松弛，犯人罪名定得輕，沒有懲戒罪人的辦法。梁統(tǒng)于是上疏說(shuō)：
臣下見到了元帝初元五年，減輕本該處斬首刑罰的法律三十四條，哀帝建平元年到四年間，減輕本該處以斬首刑罰的法令共八十一條，其中四十二條，親手殺人的都減死罪一等，這已被標(biāo)定為常法。從此以后，百姓把犯法看得很輕，官吏把殺人看得很平常，官吏和老百姓都做得不當(dāng)，導(dǎo)致失去了約束。
臣以為刑罰不能隨便地致力于從輕，而要致力于適當(dāng)。統(tǒng)治百姓的方法，是以仁義為主，仁者愛人，義者治理事務(wù)。愛人就應(yīng)當(dāng)為人除害，治理事務(wù)也應(yīng)當(dāng)除去禍亂。因此，五帝時(shí)有流放和誅殺遣樣的刑罰，三王時(shí)有大辟和刻肌這樣的刑罰，其目的就是清除暴虐和禍亂。因此孔子說(shuō) “仁者必有勇”，又說(shuō)“治理財(cái)產(chǎn)端正盲辭，禁止人為非作歹就叫義”高帝登基以后，制定約令法律，傳給后代，可以經(jīng)常施行。文帝寬厚仁惠，蘊(yùn)藉自持，值康平時(shí)世，順應(yīng)時(shí)勢(shì)賜給百姓恩澤，減省肉刑，除去相坐的刑法，其他的都沿襲原來(lái)的典章，天下達(dá)到太平。武帝時(shí)正趕上中原強(qiáng)盛，財(cái)力有余，調(diào)兵遣將，征伐遠(yuǎn)方的敵人，兵役多次征發(fā)，百姓羸弱疲困，豪放任俠之士違犯禁令，奸猾的官吏玩弄法律，故意設(shè)立遁匿的條律和知縱的法律。宣帝聰明正直，遵行正道掌握要領(lǐng)，用以統(tǒng)治國(guó)家，下臣們奉行法令，都沒有失去準(zhǔn)則。元帝時(shí)稍微更改了一些法律，天下安寧。孝成帝、孝哀帝承襲太平繼接皇位，在位的日子短暫，聽訟裁奪的時(shí)候不多。丞相王嘉等人在數(shù)年之間茍且從事，減損先帝原有的法令，牽強(qiáng)地解釋法律，共有一百多處，有的對(duì)于施政不利，有的不能讓百姓稱心。臣下謹(jǐn)上表列舉特別妨害政事、危害善良的人們的事情，奏陳如下。希望陛下同時(shí)擁有五常，履行九德，順應(yīng)時(shí)務(wù)撥亂反正，廣施恩惠以救助時(shí)艱，然而反過來(lái)因循末世的小節(jié)，衰微的軌跡，實(shí)在不是回復(fù)當(dāng)初反歸根本，靠著改元除舊布新的做法。希望陛下詔令有關(guān)官員，把初元、建平年間的穿鑿之處都舉出來(lái)，考察它們的輕重得失和教化風(fēng)俗，足以了解政教的處境，選擇那些好的采用，選擇那些不好的進(jìn)行改正，制定不可更易的法律，千秋萬(wàn)代施行下去，那么這是天下的幸運(yùn)。
皇帝把梁統(tǒng)的意見下交給三公、廷尉討論，都認(rèn)為嚴(yán)刑峻法，不是圣明君王亟須辦理的事，不能同意。梁統(tǒng)又上書說(shuō)：“有關(guān)官員認(rèn)為臣下呈上的意見不可施行。現(xiàn)在臣下所說(shuō)的，并不算嚴(yán)刑。我認(rèn)為高帝以后，直到宣帝，所施行的刑法，綜合經(jīng)傳研究的話，和今天的事情比照，不是嚴(yán)刑峻法。我最大的愿望，是希望受到召見，就像回答尚書近臣一樣，親口陳述我的意見。”皇帝命令尚書去詢問意見，梁統(tǒng)又用同樣的意見回答，極言政刑應(yīng)該改革。他的意見最后沒有被采納。到了明帝登上皇位時(shí)，常常到聽訟觀省察甄別洛陽(yáng)各種訴訟。明帝天性明察，能夠獲悉下面奸邪罪惡的情況，所以尚書上奏裁決刑罰接近嚴(yán)峻煩瑣。
到了章帝的時(shí)候，尚書陳寵上疏說(shuō)：“先王的政令，獎(jiǎng)賞不過分，刑罰不過度，與其不得已，寧可過分地獎(jiǎng)賞也不可過度用刑。因此唐堯著書說(shuō)‘用流放的辦法寬恕犯了五刑的人，因過失造成災(zāi)害，可以緩刑或赦免，。帝舜命令皋陶‘五刑罪寬判為流放的分別流放到遠(yuǎn)近不同的三個(gè)地方，都要嚴(yán)明恰當(dāng)，。周文王重演《易》六爻，排出拘禁囚犯地方的斷決；周公作《立政》，告誡成王不要在各種獄訟的事情上犯錯(cuò)誤。陛下登上皇位以后，沿襲了這些指導(dǎo)思想，但是有關(guān)官員在辦事過程中，并沒有完全奉行。審理案子的人急于鞭打犯人造成酷烈的痛苦，執(zhí)法的人多做欺詐放肆的公文，違背事實(shí)，依靠拷打做奸邪的事，有的人假公濟(jì)私，作威作福。治理國(guó)政就像把琴弦調(diào)緊，大弦太緊了小弦就會(huì)斷，因此子貢抨擊臧孫施行嚴(yán)酷的法令，贊揚(yáng)鄭僑施行仁政。當(dāng)今圣德充盈，施及上下，應(yīng)該趁著這個(gè)時(shí)候，光大先前圣王的事業(yè)。清除煩法苛政，減輕杖刑，用來(lái)濟(jì)助眾生，增廣至德。”皇帝采納了陳寵的話，在定罪和行刑時(shí)，盡量從寬。后來(lái)又韶令有關(guān)官員，禁絕使用鈷鉆等各種使人極端痛苦的舊法令，解除妖異邪惡的禁令，消滅舞文弄法使人獲罪的情況，議定了五十多個(gè)事項(xiàng)，明確地寫在條令上。此后訴訟秩序穩(wěn)定。
永元六年，陳寵又接替郭躬擔(dān)任廷尉，再次校核律令，凡是有超出《甫刑》的刑法，都上奏請(qǐng)求刪除，說(shuō)道：“臣下聽說(shuō)禮經(jīng)共有三百種，講禮儀細(xì)節(jié)的有三千處，因此《甫刑》上規(guī)定了死罪二百種，五刑之類共有三千種。禮中所不要的，正是刑所收入的，禮中去掉的就歸到刑中，相為表裹。現(xiàn)在的律令，犯罪應(yīng)該處死的有六百一十種，耐罪有一千六百九十八種，贖罪以下有二千六百八十一種，比《甫刑》多出一千九百八十九種，其中死罪多四百一十種，耐罪多一千五百種，贖罪多七十九種。《春秋保干圓》說(shuō)：‘帝王每三百年減免一次刑法。’漢朝建立以來(lái)，經(jīng)歷了三百零二年，法令逐漸增加，科條無(wú)窮無(wú)盡。而且法律有三家說(shuō)法，各家的說(shuō)法都不一樣。刑法繁多，應(yīng)該命令三公、廷尉統(tǒng)一律令，應(yīng)合經(jīng)義可以施行的，死罪二百種，耐罪、贖罪二千八百種，合計(jì)為三千種，典禮相應(yīng)。其余的一千九百八十九條，全部可以刪除。要使百姓改變看法，用以實(shí)現(xiàn)廣遠(yuǎn)深入的教化，達(dá)到?jīng)]有人犯法的美好境界，并無(wú)窮無(wú)盡地流傳下去。”這些建議還沒有來(lái)得及施行，恰好陳寵抵罪，建議于是無(wú)聲無(wú)息。陳寵的兒子是陳忠。陳忠后來(lái)又做了尚書，大略依照陳寵的意思，又奏上三十三條，寫成《決事比》，用以減除議罪的弊端。又上疏請(qǐng)求刪除蠶室刑，解除臟吏三世禁錮，因神經(jīng)失常導(dǎo)致狂暴殺人的可以減重罪，母子兄弟在替對(duì)方死時(shí)判決赦免替代的人，這些建議都采納施行。雖然時(shí)常有所刪除，但是原有的律令繁雜，沒有經(jīng)過纂集。
漢獻(xiàn)帝建安元年，應(yīng)劭又刪定律令，編成《漢議》，上奏說(shuō)：“國(guó)家的大事，莫遇于載籍。載籍這東西，能決斷嫌疑，明辨是非，獎(jiǎng)賞和刑罰應(yīng)有之義，是符合不偏不倚的中正之道，使后來(lái)的人們永遠(yuǎn)有所借鑒。因而膠束相董仲舒因年老多病辭官回家，朝廷每當(dāng)討論政事，總是派廷尉張湯親自到小巷子裹，向董仲舒詢問利弊，董仲舒于是撰作《春秋折獄》二百三十二條，動(dòng)輒用《春秋經(jīng)》來(lái)回答問題，說(shuō)得很詳盡了。逆臣董卓?jī)A覆王室，典章法律都被焚燒，什么都沒有遺留下來(lái)，自從開天辟地以來(lái)，再也沒有比這更殘酷的了。現(xiàn)在皇上東行，巡省許都，排除險(xiǎn)難，運(yùn)命更新。臣下不自量，特地撰寫《律本章句)、《尚書舊事》、《廷尉板令》、《決事比例》、《司徒都目》、《五曹詔書》以及《春秋折獄》，共二百五十篇，刪除重復(fù)，節(jié)寫成文。又集《議駁》三十篇，按照事類編次，共有八十二件事。其中見于《漢書》的有二十五篇，見于《漢記》的有四篇，全都進(jìn)行刪敘潤(rùn)色，用以保全本來(lái)面目。其中的二十六篇，博采古今的奇特之士，道德行止都值得一看。其中的二十七篇，是臣下創(chuàng)作的。《左氏》說(shuō)：“即使有姬姜這樣的名門望族，也不舍棄窮苦人；即使有絲麻，也不舍棄茅草。，大概是用來(lái)在短缺的時(shí)候代用的。因此臣下斗膽顯露愚鈍之才，廁身于明哲之士的后面，雖然不足以治理國(guó)家，普遍地有利于時(shí)世安定，希望加以審視，增加和闡明圣德。希望陛下在處理紛繁政務(wù)的空隙，留心看一看。”獻(xiàn)帝認(rèn)為很好，于是過去的做法保存了下來(lái)。
當(dāng)時(shí)天下即將動(dòng)蕩，百姓違背法令就像土崩一樣，刑罰已經(jīng)不足以懲治惡行，于是一批名儒大才如原遼東太守崔蹇、大司農(nóng)鄭玄、大鴻臚陳紀(jì)等人，都認(rèn)為應(yīng)該恢復(fù)肉刑。漢朝既然不商討這些法令，所以就沒有可施行的地方了。到了魏武帝輔佐漢室，尚書令荀或廣泛地詢問百官，打算重新施行古刑法，但是少府孔融認(rèn)為：“古時(shí)人民敦厚篤實(shí)，好與壞分得很清楚，官吏政令刑法都很簡(jiǎn)單，一點(diǎn)兒過失都沒有，百姓犯了罪，都主動(dòng)接受懲罰。末世社會(huì)逐步衰落，風(fēng)化敗壞，政令擾亂了民風(fēng)，法令妨害了教化。所以說(shuō)‘在高位的不行正道，人心散亂已經(jīng)很久了’。現(xiàn)在卻想用古刑法來(lái)治理人民，用廢棄的東西來(lái)對(duì)付百姓，這不是所謂的和時(shí)代一起消長(zhǎng)。紂王砍了早晨涉水人的腳膽，天下人都說(shuō)他無(wú)道。九州之地，共有一千八百國(guó)君，如果每個(gè)國(guó)君都砍掉一個(gè)人的腳，那么天下就常常有一千八百個(gè)紂王，尋求天下安寧，這是不能得到的。而且遭受刑罰的人，心中再也不想活下去，一門心思想死，大約多是逐漸變壞，再也不可能重返正道。旦絲攪亂變璽，坦庭禍害塞厘，蠱遺、莖查成為社會(huì)的大禍患。不能制止人最終為非作歹。即使像鱉圣那么忠心，像主塑那么誠(chéng)信，像逐墮那樣足智多謀，像巷伯那樣受盡冤屈，像史遷那樣有才，像王巫那樣達(dá)觀，一遭受刀鋸之刑，就永遠(yuǎn)被人看不起。因此太甲思念常道，穆公使秦國(guó)稱霸，速蕩赴任壑整，§必鎮(zhèn)守邊關(guān)，都不再施行這種刑罰。蓮塑打開改惡的道路，都是為了這一原因。因此德性完美的國(guó)君，深謀遠(yuǎn)慮，棄短就長(zhǎng)，不隨便革除政令。”朝廷認(rèn)為這個(gè)意見很好，最終沒有改。
到了魏國(guó)建立時(shí)，陳紀(jì)的兒子陳群任御史中丞，魏武帝下令又想恢復(fù)肉刑，讓陳群申述他父親的觀點(diǎn)。速登極力陳說(shuō)恢復(fù)肉刑的好處。當(dāng)時(shí)鐘遜任相國(guó)，也贊同助成這個(gè)意見，但是奉常王愷不同意這一觀點(diǎn)。魏武帝也難以憑一個(gè)藩國(guó)改變塑目的制度，這一建議就放置起來(lái)沒有施行。于是就制定甲子科，犯了鉗左右腳趾罪的用木刑具代替，當(dāng)時(shí)缺少鐵，所以用木來(lái)代替。又嫌漢朝刑律太重，因此下令凡是依照律令論處的判決可以減半，使罪人按減半判決。
魏文帝受揮后，又討論肉刑問題。仔細(xì)討論還沒有結(jié)果，適逢有戰(zhàn)事，又停下了。當(dāng)時(shí)有大女劉朱，拷打兒媳非常狠毒，前后有三個(gè)兒媳自殺，判處劉朱減免死刑送到尚方關(guān)押起來(lái)，因此下了怨毒殺人減免死刑的命令。魏明帝改變士人庶人罰金的法令，男犯判決罰金，婦人加上鞭笞，按鞭打責(zé)罰之例，因?yàn)樗误w裸露的緣故。
當(dāng)時(shí)沿用秦漢的舊刑律，刑律的文詞是魏文侯的老師李悝起草的。李悝編集各國(guó)的刑法，著成《法經(jīng)》。認(rèn)為帝王治理國(guó)政，沒有比解決盜賊問題更急迫的，所以他的刑律從《盜賊》開頭。盜賊必須揭發(fā)收捕，所以著《網(wǎng)》《捕》二篇。輕狡、越城、博戲、借假不廉、淫侈、逾制造些問題寫成《雜律》一篇，又用《具律》列出增加或減去的條目。因此撰著的衹有六篇而已，但都是關(guān)于罪名的法令。商君學(xué)習(xí)了以后，用以輔佐秦國(guó)。漢朝沿襲秦朝的舊制，蕭何確定律令，刪除參夷連坐的罪名，增加部主見知的律條，加上事律《興》、《廄》、《戶》三篇，合為九篇。叔孫通增加舊刑律包含不到的，傍章十八篇，張湯《越宮律》二十七篇，趙禹《朝律》六篇，合計(jì)六十篇。又把漢朝的時(shí)候判斷獄訟，編集為《令甲》以下三百余篇，以及司徒鮑公撰著嫁娶辭訟確定為《法比都目》，共九百零六卷。每個(gè)朝代都有增減，全都是把同類的結(jié)集成篇，把相關(guān)的條律編次成章。一章之中有的不止數(shù)十條律令，事類雖然相同，但是判罪輕重并不一樣。而整個(gè)的遣詞造句，前后相承，雖然總體上看不是同一篇，實(shí)際上是把以前的采入了。《盜律》有賊傷的條例，《賊律》有盜章的文辭，《興律》有上獄的法令，《廄律》有逮捕的事，諸如此類，雜糅沒有準(zhǔn)則。后人發(fā)揮文意，各自撰著章句。叔孫宣、郭令卿、馬融、鄭玄等儒生撰的章句共有十多家，每家都有數(shù)十萬(wàn)字。凡是判罪所應(yīng)當(dāng)遵循的條律共有二萬(wàn)六千二百七十二條。七百七十三萬(wàn)二千二百多字，字敷越來(lái)越多，讀者閱讀的難度越來(lái)越大。天子于是下韶，衹用鄭氏的章句，不得雜用其他人的。
衛(wèi)覬又上奏說(shuō)：“刑法是國(guó)家很注重，而人們私下評(píng)議時(shí)所輕賤的；獄吏是老百姓的性命所托，而選用的人看不起的。王政的弊病，未必不是因?yàn)檫@個(gè)緣故。請(qǐng)求設(shè)置律博士，一批批地教授學(xué)生。”這意見很快就施行。但是刑律文字繁多，事例數(shù)量大，舍本求末，斷獄的官吏如廷尉獄吏范洪接受囚犯絹布二丈，就比附輕法論處，獄吏劉象接受屬下偏辭拷打囚犯張茂致死，比附重法論處。范洪、劉象雖然都被處死，但是得以從輕或受冤枉的一個(gè)接著一個(gè)。當(dāng)時(shí)太傅鐘繇又上疏請(qǐng)求恢復(fù)肉刑，皇帝詔令把這個(gè)意見交給下臣討論，司徒王朗的意見又不相同。當(dāng)時(shí)討論的有一百多人，意見和王朗相同的居多。皇帝以吳蜀還沒有平定為理由，又把這件事壓下了。
后來(lái)，天子又下令改定刑律，命令司空陳群、散騎常侍劉邵、給事黃門侍郎韓遜、議郎庾嶷、中郎黃休、荀說(shuō)等刪減舊法令，廣泛地采用漢朝律令，制定為魏律，創(chuàng)制《新律》十八篇，《州郡令》四十五篇，《尚書官令》、《軍中令》，合計(jì)一百八十余篇。它們的序言大略是說(shuō)：
從前的律令之所以難以了解，是因?yàn)榱俚木壒省Ｆ傥淖志蜕伲淖稚偈骂惥蜕伲骂惿儆械淖镄芯蜁?huì)被漏掉。因此后人逐漸增加，更與本體相分離。現(xiàn)在制定新律令，應(yīng)該包括全部事類，增加篇幅條目。
舊刑律沿襲秦朝《法經(jīng)》，僅僅增加三篇，但是《具律》沒有改變，仍在第六。犯罪條例既不在開始，也不在末尾，不是篇章應(yīng)有之義。因此編集犯罪條例，寫成《刑名》，放在刑律的開頭。
《盜律》中有劫略、恐猖、和賣買人，科條中有持質(zhì)，都不是偷盜的事，所以分開，寫成《劫略律》。《賊律》中有欺饅、詐偽、逾封、矯制，《囚律》有詐偽生死，《令丙》有詐自復(fù)免，事類眾多，所以分出《詐律》。《賊律》有賊伐樹木、殺傷人畜和各種逃亡痕跡，《金布律》中有毀傷亡失縣官財(cái)物，所以分出《毀亡律》。《囚律》有告劾、傳覆，《廄律》中有告反逮受，每科中有登聞道辭，所以分出《告劾律》。《囚律》有系囚、鞫獄、斷獄的方法，《興律》有上獄的事，科條有考事報(bào)讞，應(yīng)該另外成一篇，所以分為《系訊》、《斷獄律》。《盜律》中有受所監(jiān)受財(cái)枉法，《雜律》有假借不廉，《令乙》中有呵人受錢，科條中有使者查驗(yàn)賄賂情況，這些事情相近似，所以分為《請(qǐng)賕律》。《盜律》有勃辱強(qiáng)賊，《興律》有擅自征發(fā)徭役，《具律》有出賣呈，科條中有擅作修舍事，所以分為《興擅律》。《興律》有乏徭稽留，《賊律》有儲(chǔ)峙不辦，《廄律》有乏軍乏興，以及舊典法中有奉韶不謹(jǐn)、不承用韶書，漠氏施行有小過錯(cuò)不改正不聽從命令，每每用不承用詔書乏軍腰斬，又用《丁酉詔書》來(lái)減罪，《丁酉詔書》是漢文帝頒布的，不應(yīng)該再用作刑法了，因此另外作為《留律》。秦代原來(lái)有廄置、乘傳、副車、食廚，漢朝初年沿襲秦朝不改，后來(lái)因?yàn)橘M(fèi)用太多逐漸減省，所以后漢祇設(shè)置驛騎而沒有車馬，但是刑律上還寫著先前的文字，那么這是形同虛設(shè)了，所以刪除《廄律》，把其中值得采用和符合法令的擷取出來(lái)，寫成《郵驛令》。那些控告謀反抓住檢驗(yàn)的，另外歸入《告劾律》。向上反映事變的，寫成《變事令》，拿驚人的事向上告急，與《興律》烽燧以及法令相合的，寫成《驚事律》。《盜律》有把臟物歸還失主，《金布律》有罰贖入責(zé)以呈黃金為報(bào)償，法令有平庸坐臟事，把它寫成《償臟律》。刑律開始創(chuàng)制時(shí)，沒有免于連坐的條文，張湯、趟禹開始創(chuàng)制監(jiān)臨部主、見知故縱的條例。那些看見而且了解罪犯卻故意不檢舉揭發(fā)的，全都與罪犯同罪，罪犯逃跑了不檢舉揭發(fā)的，都按贖罪論處，沒看到又不知情的，不算犯罪，因此條文簡(jiǎn)約但條例宏通。科令制度中，每條有違科，不知不覺，與免于連坐，不再分別，但是免于連坐的情況很多，應(yīng)該寫一個(gè)總的免坐條例，以便少寫一些條文，因此又制定坐免的條例，作為《免坐律》。律令中各有教制，本條沒有從坐條文的，都從此取法。確定增補(bǔ)的有十三篇，加上原來(lái)的五篇，合起來(lái)共十八篇，對(duì)正律九章來(lái)說(shuō)算作增加，對(duì)旁章科令而言則是減省了。
更改漢朝舊律，凡是在魏朝時(shí)無(wú)法施行的，都廢除，另外依據(jù)古義制定五刑。死刑有三種，髡刑有四種，完刑、作刑各有三種，贖刑十一種，罰金六種，雜抵罪七種，共三十七種，作為律令的開頭。又改動(dòng)《賊律》，衹以言語(yǔ)冒犯宗廟園陵，稱為大逆無(wú)道，腰斬，家屬?gòu)淖簧婕白娓缸婺浮O子。至于謀反大逆，則在事發(fā)的時(shí)候收捕，有的污潴，有的梟菹，誅滅三族，不寫在律令中，是為了嚴(yán)格禁絕這種丑惡行為。殘殺格斗殺了人，因?yàn)楸唤野l(fā)而逃跑，可以依照古義，判決死者的兒子兄弟可以追殺他。趕上赦免和過失殺人，不得報(bào)仇，這是用來(lái)阻止互相殺害。懲治殺害繼母，和殺害親母的罪行一樣，這是防止與繼母鬧矛盾。刪除異子的律條，是要使父子沒有異財(cái)。毆打哥哥姐姐加到五年的刑罰，用以申明教化。囚徒誣告別人謀反，罪行牽涉到親屬，和善人不一樣，這是用來(lái)為難囚徒，使他減省刑罰不再誣告。修改投書棄市的律條，這是為了減輕刑罰。訂正篡囚棄市的罪行，這是為了斷絕兇暴強(qiáng)橫做義事的行為。二年以上的刑罰，刪除家人乞鞫的法令，這是要減省煩瑣的獄訟。修改為各郡不得白行選擇伏日，這是要統(tǒng)一風(fēng)俗。
這些都是魏世所修改的，大略就是這個(gè)樣子。在正始年間，天下太平，于是征西將軍夏侯玄、河南尹李勝、中領(lǐng)軍曹羲、尚書丁謐又追議肉刑，最終也沒能有結(jié)果。其中文字非常多，不載錄了。
到了景帝輔佐國(guó)政，當(dāng)時(shí)的魏法，犯了大逆不道罪的，誅殺范圍直到已經(jīng)嫁出去的女兒。忸丘儉被誅死時(shí)，他兒子母丘甸的妻子茍氏應(yīng)該連坐處死，她的堂兄荀顓和景帝是親家，上表給魏帝，要求饒她一命。皇帝判他們離婚。荀氏所生的女兒冊(cè)丘芝，是穎川太守劉子元的妻子，也連坐處死，因?yàn)閼言卸詹对讵z中。荀氏致辭司隸校尉何曾請(qǐng)求開恩，請(qǐng)求沒為官婢，用來(lái)贖母丘芝的性命。何曾可憐她，讓主簿程咸上書說(shuō)：“司寇修訂法典，建立三等的法制；甫侯制定刑法，敘述輕重的法律。衰落的時(shí)代變動(dòng)多，秦朝設(shè)立重刑，漢朝又修改了。大魏沿襲秦漠的弊病，沒有來(lái)得及改革，施行的追加殺戮已經(jīng)出嫁的女兒之法，實(shí)在是想誅滅丑類的親族。這樣，那么法律貴在能夠適中，刑罰要注意別超越制度。臣下認(rèn)為女人有三從的道義，沒有自作主張的道理，出嫁到了別的宗族，回來(lái)為父母奔喪時(shí)降低服紀(jì)，這是用來(lái)表明女子出嫁的禮節(jié)，區(qū)別在室的恩情。而父母有罪，追加處罰已經(jīng)出嫁的女兒；丈夫的黨族被誅罰，又要跟著受到殺戮。一個(gè)人的身體，在內(nèi)在外都受刑罰。女子既然出嫁，就成了異姓的妻子；如果生了孩子，就做了其他宗族的母親，這是推究罪惡時(shí)所忽視的。殺戮無(wú)辜的高昂代價(jià)，對(duì)于預(yù)防犯罪來(lái)說(shuō)不足以懲戒奸亂的源頭，對(duì)于情理來(lái)說(shuō)則有傷孝子之心。男子不因其他宗族而獲罪，女子反倒會(huì)因兩個(gè)宗族而被殺戮，追不是用來(lái)憐憫柔弱女子，彰明法制的恰當(dāng)做法。臣下認(rèn)為還沒有結(jié)婚的女子，應(yīng)該跟從父母受誅殺；已經(jīng)出嫁的婦人，就應(yīng)當(dāng)跟從夫家受處罰。應(yīng)該更改原來(lái)的法律，并作為永久的制度。”于是皇帝下詔改定律令。
文帝做晉王時(shí)，為前代的律令條文和注釋煩雜而發(fā)愁，雖然經(jīng)過了陳群、劉邵刪改，但是科條非常繁密，又叔孫、郭、馬、杜各儒在作章句時(shí)，衹宗法鄭玄，又過于偏頗，不能沿用。于是命令賈充改定法律，并命令和太傅鄭沖、司徒荀頡、中書監(jiān)荀勖、中軍將軍羊祜、中護(hù)軍王業(yè)、廷尉杜友、守河南尹杜預(yù)、散騎侍郎裴楷、潁川太守周雄、齊相郭頎、騎都尉成公綏、尚書郎柳塾及吏部令史塋涇等十四人掌管這件事，就齟九章增加十一篇，沿用它的分類，訂正它的體例和編列次序，改舊刑律為《刑名》、《法例》，辨正《囚律》為《告劾》、《系訊》、《斷獄》，分《盜律》為《請(qǐng)賕》、《詐偽》、《水火》、《毀亡》，依據(jù)事類分為《衛(wèi)宮》、《違制》，撰著《周官》為《諸侯律》，一共二十一篇，六百二十條，二萬(wàn)七千六百五十七字。刪除了苛刻繁碎的條文，保存了清正簡(jiǎn)約的，事件采納法典上的，但以對(duì)時(shí)事有益為宗旨。其余不宜刪除的，如軍事、田農(nóng)、酤酒，沒有能夠全都遵從人們的意見，權(quán)且設(shè)立法令，天下太平的時(shí)候?qū)⒁獎(jiǎng)h去，因此不列入刑律，全都作為法令。施行制度時(shí)，以此設(shè)立教化，違反法令犯了罪的，按刑律論處。其中常事的品式章程，各自歸到官署，這有先例。刪減梟斬族誅從坐這些條文，刪除原有條律，謀反罪嫡母養(yǎng)母已出嫁的女兒都不再因父母被處決而受到牽連，減省勒令不許作官互相告發(fā)的條文，刪除捕亡、亡沒為官奴婢的制度。小過失和耽誤老少女人應(yīng)當(dāng)罰款和杖罰的，都下令減半。加重奸淫伯母叔母的法令，棄市。奸淫寡婦的，判三年刑。尊崇嫁娶的約定，全都以下聘禮為標(biāo)準(zhǔn)，不審理私下約定。嚴(yán)格禮教大防，以五服為準(zhǔn)則裁斷罪行。律令合起來(lái)共有二干九百二十六條，十二萬(wàn)六千三百字，六十卷，先例三十卷。泰始三年，法律改定完成，上表給皇帝。武帝下韶說(shuō)：“當(dāng)年蘆包因?yàn)橹贫闪钍芊赓p，叔孫通因?yàn)橹贫ǘY儀做了奉常，賞賜五百斤金，弟子一百人全都作郎。立功立事，是古往今來(lái)所看重的，應(yīng)該加以封賞官祿．希望詳細(xì)考察各人的先后。馬上依韶書挑選一百名弟子，按照他們的才能授予官職，獎(jiǎng)賞帛一萬(wàn)余匹。”武帝親自到場(chǎng)講授，使裴揩宣讀。四年正月，大赦天下，于是頒布新法律。
后來(lái)，明法掾張裴又注釋刑律，并上表皇帝，大要是說(shuō)：
刑律從《刑名》開始，是用以確定罪制；到《諸侯》結(jié)束，是為了全面反映王政。王政從上面發(fā)布，諸侯在下面奉行，禮樂在中間調(diào)節(jié)，所以有三才的說(shuō)法，它們相莉相成，好像是一個(gè)整體。
《刑名》用來(lái)規(guī)定罪法輕重，訂正加罪減罪的等差，闡明各篇的多種義理，補(bǔ)充條文的不足，大略地舉出上下綱領(lǐng)。凡有犯了盜賊、詐偽、請(qǐng)賕的，都從造裹找到罪行，凡是作役、水火、畜養(yǎng)、守備這些小事，都從中定出恰當(dāng)?shù)拿Q。控告審訊作它的心舌，收捕拘押作它的手足，斷獄為它定罪，名例統(tǒng)一它的體制。自始至終，往復(fù)無(wú)窮，變動(dòng)無(wú)常，周轉(zhuǎn)流行到四面八方，或上或下沒有一定之規(guī)，脫離不開法律之中。
知法犯法叫做故，心裹認(rèn)為正確叫做失，不忠心、欺瞞上司叫做饅，背棄信用、內(nèi)藏奸巧叫做詐，沒有禮節(jié)叫做不敬，兩個(gè)訴訟人互相催促叫做斗，友好的兩方互相傷害叫做戲，沒有變故就斬?fù)艚凶鲑\，無(wú)意中誤犯叫做過失，違逆節(jié)操違反道理叫做不道，欺犯上司僭越而顯貴叫做惡逆，將行害人但還沒有動(dòng)手叫做戕，首先倡議叫做造意，二人一起商議叫做謀，指揮眾人、提出計(jì)策叫做率，不和叫做強(qiáng)，攻擊惡人叫做略，三人叫做群，收取了不應(yīng)屬于自己的東西叫做盜，貨財(cái)中的利益叫做臟：所有這二十種，是律義大略的名稱。
刑律，應(yīng)當(dāng)慎重地對(duì)待修改，審察其中的道理。如果不是承用詔書，又沒有故失的刑罰，應(yīng)當(dāng)聽從贖罪。謀反的同伙，確實(shí)不知內(nèi)情的，應(yīng)當(dāng)給予刑罰。這是故失的變例。地位低的人與地位高的人爭(zhēng)斗，都是賊。在爭(zhēng)斗中使用了兵刃水火的，不能算作戲，比戲嚴(yán)重。向別人的房屋或道路上射箭，不能算作遇，這是被禁止的故失。在都城的人群中跑馬殺人，應(yīng)當(dāng)算作賊，因?yàn)榕c賊相似。過失與賊相似，戲與斗相似，斗時(shí)殺傷旁人，又輿誤相似，盜取傷人財(cái)物捆綁看守與強(qiáng)盜相似，呵責(zé)人、收取財(cái)物與受賕相似，囚徒的言辭所關(guān)涉的與告劾相似，各種不聽理與故縱相似，劫持人質(zhì)與恐嚇相似。諸如此類，都是沒有定規(guī)的變格。
五刑不能核實(shí)，就用五罰來(lái)補(bǔ)正，五罰不能治罪，就用五過來(lái)補(bǔ)正，本意不壞卻做了壞事，用金錢贖罪。所以在律制中，生罪不超過十四等，死刑不超過三種，徒加不超過六種，囚加不超過五種，累計(jì)不超過十一年，笞刑加起來(lái)不超過一千二百種，刑等不超過一年，金等不超過四兩。月贖不計(jì)零頭的天數(shù)，日作不拘泥在哪一個(gè)月，數(shù)年頭時(shí)不擔(dān)心閏月。不因?yàn)榧幼锒兴佬蹋寂兴佬痰牟辉偌幼铩２荒芾奂樱虼擞胁⒘P；不能并罰，就累加刑罰。按累加諭處的，衹能算加起來(lái)的罪；與累加等同的，一并算到原來(lái)的數(shù)額。不在次序的，不算入總數(shù)。因?yàn)槿硕@罪的輿人同，因?yàn)檫`法而獲罪的與法同。侵害活人損害死人，不能統(tǒng)一處罰；親疏公私，不能總是一種教訓(xùn)。禮樂受到上面的尊崇，所以頒下刑法；刑法規(guī)范下面的行為，所以保全刑法。因此尊卑有序，仁義彰明，九族親睦，王道平坦。
刑律中有事狀相似而罪名相關(guān)的，如利用威勢(shì)下手取財(cái)為強(qiáng)盜，不知道自己逃跑為縛守，辦事中有恫嚇威脅的話為恐嚇，不拿罪名呵責(zé)為呵人，以罪名呵責(zé)為受賕，劫取索要他人的財(cái)物為持質(zhì)。這六點(diǎn)，以威勢(shì)得到財(cái)物但名稱不同。即不索求自動(dòng)給予為受求，先是監(jiān)求而后索取為盜臟，輸入呵責(zé)收受錢物為留難，斂取他人財(cái)物積藏在官府為擅賦，加上毆打?yàn)槁救琛ＶT如此類，都是用威勢(shì)得到財(cái)物而罪行相似的。
刑是掌管理的職官，理是尋求情的器械，情是心神的使者。心中有感應(yīng)情就在裹面發(fā)動(dòng)，表現(xiàn)到言語(yǔ)上，直通到四肢，宣發(fā)到事業(yè)。因此好人心中愧疚而臉紅，內(nèi)心害怕而臉上變色。論罪的人務(wù)必推究罪犯內(nèi)心的真實(shí)想法，審察他的情感，知悉他的犯罪事實(shí)，近處取法自身，遠(yuǎn)處取法萬(wàn)物，然后才可以正確運(yùn)用刑法。手心向上與乞討相似，手心向下與搶奪相似，兩手相捧與答謝相似，兩手指劃與訴說(shuō)相似，手臂相拱像是要自首，捋起衣袖露出手臂像是要格斗，矜持莊重與威嚴(yán)相近，神情怡悅與幸福相近，喜怒憂歡，表現(xiàn)在聲音和臉色上。是奸是真是強(qiáng)是弱，衹須察看他的目光和呼吸。有話說(shuō)出口應(yīng)當(dāng)是告，動(dòng)手犯禁應(yīng)當(dāng)是賊，喜子殺死怒子應(yīng)當(dāng)為戲，怒子殺死喜子應(yīng)當(dāng)是賊。諸如此類，除非是極為精通，否則不能完全弄通其中的道理。
刑律的名例，不是正文卻分明。比如到了八十歲，除了殺傷人，其他都不追究，如果誣告別人謀反要反坐。十歲時(shí)，不得告發(fā)別人；如果奴婢頂撞主人，主人可以告發(fā)殺死他。賊人焚燒他人的房屋積聚，偷盜贓物五匹以上的，棄市；如果焚燒官府積聚和偷盜，也應(yīng)當(dāng)一樣。毆打人和教唆的人罪行相同，如果讓人毆打父母，不能和毆打的人等同。比如得到遣物強(qiáng)取強(qiáng)討之類，沒有歸還臟物法隨例畀的條文。法律中各種不敬，不合乎禮儀范式，以及犯罪是為公還是為私，臟物是否已被個(gè)人占有，都是依照事實(shí)輕重采用法律，用事例去找出名稱。
理這個(gè)東西是玄妙之中最玄妙的，不能用一種方法來(lái)施行；律這個(gè)東西是幽玄之理中最深?yuàn)W的，不能用一種體制去執(zhí)行。有時(shí)是計(jì)算過失來(lái)定罪，有時(shí)是變化法度以遵循常理，有時(shí)是依照事實(shí)以推究真實(shí)情況，有時(shí)是有所選擇以順從時(shí)宜，有時(shí)是加重處罰以防止犯罪，有時(shí)是從輕處理以順從下情。公私廢避的大義，削除輕重的變化，都是為了隨時(shí)察看情況變化，使執(zhí)法者隱蔽在還沒裁決的時(shí)候，采集到像根芽這樣微小的跡象，把它放到相應(yīng)規(guī)格上，稱出極微小事物的輕重，在復(fù)雜情況中考察出同一類別，這樣以后才可以做到道理充分，判刑得當(dāng)。
執(zhí)行法律就好比操持刀和繩墨，刀亂砍就會(huì)傷害他物，繩墨亂彈就會(huì)影響平直。梟首說(shuō)明惡行最烈，斬刑說(shuō)明罪行大，棄市在死刑之下，髡刑是要體現(xiàn)刑法的威嚴(yán)，贖罰是要懲戒所犯下的過失。君王設(shè)立遣五種刑罰，是為了愛護(hù)君子，對(duì)小人形成壓力，因此寫出教誡謹(jǐn)慎的經(jīng)典，都仿擬《周易》有變通的體例。要使提綱挈領(lǐng)就能大道清平，標(biāo)舉大略就能王法齊備，它的意思深遠(yuǎn)，它的文辭優(yōu)美，它的語(yǔ)言詳盡而恰當(dāng)，它的敘事奔放而含蓄。通達(dá)天下之志的衹有忠，裁定天下的疑難衹有文，切合天下之情的衹有遠(yuǎn)，彌合天下的事情衹有大，變化無(wú)常態(tài)的衹有理，如果不是天下的圣賢，誰(shuí)能夠參與這些事情!
形而上的叫做道，形而下的叫做器，化而裁之叫做格。刑殺是冬天電閃雷鳴之象，犯髡罪就像是秋天草木凋落的變化，贖回過失就好像是春陽(yáng)悔恨的疵病。五刑自成格局，相互依準(zhǔn)。造就是法律的大義。
當(dāng)時(shí)侍中盧埏、中書侍郎張華又上表；“抄寫《新律》各條死罪條目，懸掛到郵亭驛傳上，用來(lái)宣示億萬(wàn)百姓。”皇帝下詔同意。
到了劉頌做廷尉，多次上表說(shuō)應(yīng)該恢復(fù)肉刑，沒有得到審察，又上表說(shuō)：
臣下從前上表建議施行肉刑，已經(jīng)多年，終于擱置不予討論。臣下私下認(rèn)為商討的人拘泥于孝文帝的小仁義，輕忽和違背了圣王的常刑，不審察的嚴(yán)重程度，再?zèng)]有超過這樣的了。如果死刑太重，所以有很多人死于非命；生刑太輕，所以罪罰無(wú)法禁止犯法。出現(xiàn)這種情況的原因，是不施用肉刑造成的。現(xiàn)在那些服勞役的人，大抵都是本性兇惡的不軌的人，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，在山谷中做苦役，挨餓受凍，立志不過逭樣的生活，即使有廉潔耿介之士，如果想不先死，就都要做盜賊，何況本性奸兇無(wú)賴之徒呢!又讓役徒中富有的交出財(cái)物，過些時(shí)曰就送回家，成了不服勞役的人。貧窮的人起來(lái)做奸人盜賊，又是無(wú)法制服的虜人。不用嚴(yán)刑，就無(wú)法禁止犯罪；不遏制，就有許多兇惡之人為所欲為。制定了這樣的法律，是淺陋不完善的。因此役徒逃跑的天天都有，賊盜一天天增多，逃跑多的時(shí)候一天有十多批，隨意加重刑罰，逃跑一天勞役增加一年，造就終身是役徒了。役徒自己考慮歸善是遙遙無(wú)期的，心中想著逃跑和做盜賊，勢(shì)必不能停止，這是世事使他們這樣的。
古時(shí)用刑是為了不用刑，現(xiàn)在正與此相反。各個(gè)逃跑的重犯，如果頭發(fā)超過三寸長(zhǎng)的，總是重新使用髡刑，這是用刑罰生出刑罰；增加勞役一年，追是用徒役生出徒役。逃跑的人越來(lái)越多，抓到的囚徒也大量積聚。決策者說(shuō)囚徒不可不赦免，又接著赦免了他們，造就是刑罰不能制止犯罪，刑法治不了奸兇。下面的人知道法律不濟(jì)事，聚集起來(lái)圖謀不軌，每月每年都有新情況。因此近年以來(lái)，奸惡的人欺凌和壓迫別人，到處都充斥著。決策者不深思它的原因，而說(shuō)肉刑從名聲上不好聽，名聲不好聽哪裹比得上賊盜禁止不了?
圣王在制定肉刑的時(shí)候，有深刻的道理，這些事是可以說(shuō)明白的，不衹是懲治罪犯害怕剝皮割肉的痛苦而不敢犯罪，而是要除掉他作惡的工具，使那些奸人無(wú)法再為所欲為，遏止奸惡，從根本上斷絕，這就是全部的道理。對(duì)逃跑的罪犯砍掉他的腳，讓他無(wú)法再次逃跑。對(duì)偷盜者截?cái)嗨氖郑屗麩o(wú)法再偷盜。對(duì)奸淫者割掉他的生殖器，道理也是一樣。除惡就要堵住源頭，沒有比這更好的了，并不是徒勞。這些人經(jīng)過肉刑之后，就各自回家，讓父母妻兒一起撫養(yǎng)他，不讓他們流落在外。今日的困窘，創(chuàng)傷痊愈之后就可以干活，往上看符合古制，又隨情況不同而采取相應(yīng)的行動(dòng)，雖說(shuō)已是刑殘之人，但也并沒有被拋棄，而所擔(dān)心的禍害全都杜絕。又使得生育繁盛之道不受損害。
現(xiàn)在應(yīng)該減輕死刑的限度，以及三犯逃亡、奸淫、偷盜，全都用肉刑代替。服三年以下刑罰的，用杖打自己來(lái)懲罰，還應(yīng)該規(guī)定懲罰的數(shù)量，使之有一定的限度，不能少于這個(gè)限度。其中有應(yīng)該重罰的，又委任給官員。服四五年刑罰的，全都用髡刑和鞭刑，鞭到一百下，漸漸實(shí)行，使得各有差別，全部不再罰令服勞役。這樣以后，刑罰不再產(chǎn)生刑罰，徒役不再生出徒役，而殘害肢體作為刑辱，成了終身的懲誡。人們看見那痛苦的樣子，心中害怕不敢犯罪，一定會(huì)比現(xiàn)在多數(shù)倍。而且作惡的人隨著作的惡行受刑，除去了作惡的工具，逭就是說(shuō)各個(gè)受遇刑的人都是好人了，這豈能和保全罪犯作惡的手腳，而一腳把他踢到必死的絕望境地相同呢!但是還有人說(shuō)肉刑不可施行，臣下私下認(rèn)為這是很不識(shí)時(shí)務(wù)的。
臣下從前常常侍奉在皇上身邊，多次聽到圣明的詔令，認(rèn)為肉刑應(yīng)當(dāng)采用，此事便于治理國(guó)政。希望陛下相信見解獨(dú)到的論斷，使那些賢良的人能夠遵奉圣明的謀慮，在今天施行。全都填塞溝壑，希望見到太平。《周禮》中有三赦三宥，施用在老年和幼年人身上，黎民百姓不受牽連。是因?yàn)檫@不是產(chǎn)生罪惡的地方，因此刑法反過來(lái)寬宥了他們。至于不屬于這種人的，犯了罪一定要用刑罰，不能赦免，這是處理政事的道理。到了后世，因?yàn)闀r(shí)世多難，趁著赦免解除冤結(jié)，茍且施用，又不用來(lái)寬宥罪人。至今常常因?yàn)樽锓赴讣e聚太多，用赦免來(lái)分流，因此赦免越頻繁案件越多，這種情況不停止，將會(huì)導(dǎo)致不能承受。推究它的原因，是不用肉刑的緣故。現(xiàn)在施行肉刑，不但不會(huì)增加案件，而且作惡的人沒有了作惡能力，奸惡將會(huì)止息。除去遣兩個(gè)方面，案件不會(huì)增加，因此不用取法于多次赦免，而在政教方面取勝。疏文奏上，又不見答覆。
到了惠帝的時(shí)候，政令出自大臣，每當(dāng)有疑難案件的時(shí)候，大臣們都各自講私情，刑法沒有定規(guī)，訴訟越來(lái)越多。尚書裴頓上表陳說(shuō)道：
天下的事情有多方面，不是某種官員可以管得了的；中才之人情志容易被擾亂，依賴永久的制度才能安定。先王知道個(gè)中原因，所以辨別方位分立官職，劃分職責(zé)范圍。職責(zé)范圍劃分以后，各自掌管事務(wù)，刑罰和獎(jiǎng)賞相稱，輕重一致，因而理訟有一定的標(biāo)準(zhǔn)，官吏們安于職守。過去宮掖陵廟遭遇了水火毀傷的變故，這樣以后尚書才親自奔赴，如果不足這樣，都是衹到郎令史而已。刑罰所施加，各有常刑。
元康四年，大風(fēng)之后，宮廟屋瓦有數(shù)枚掉下來(lái)，太常荀寓被免職。當(dāng)時(shí)因?yàn)閲?yán)厲的詔書所譴責(zé)，所以沒有人敢據(jù)理力爭(zhēng)。但是朝廷內(nèi)外的意思，都認(rèn)為事故輕而責(zé)罰重，有違于常規(guī)。適逢五年二月有大風(fēng)，主管人為從前的事感到驚懼。臣下剛剛拜任尚書三天，本曹尚書有病，權(quán)且讓臣下兼理，巡行蘭臺(tái)。主管人于是察看棟梁之間，尋找不端正的瓦片，找到棟梁上歪斜的瓦片十五處。有的是開始砌時(shí)瓦就不正，大概是不值得提起，大風(fēng)突然刮起，臺(tái)官紛紛前往，太常去巡視，沒來(lái)得及辦周到，文書還沒有到，就競(jìng)相囚禁。臣下因?yàn)闄?quán)力倉(cāng)猝交出，交出了便作罷，不再能夠推究這件事。但是本曹緊追不舍，沒完沒了地詢問。臣下當(dāng)時(shí)全都加以遣散，但是主管人害怕追究責(zé)任，不聽從臣下的意見，囚禁太常，又大興刑罰。
當(dāng)年漢朝時(shí)有個(gè)人偷了太廟中的玉環(huán)，漢文帝想減其族，張釋之衹處以死刑，說(shuō)：“如果侵害了長(zhǎng)陵的一杯土，還能再增加什么刑罰?”文帝聽從了他的意見。大晉流傳下制度，考慮得深，規(guī)劃得遠(yuǎn)，山陵不封植，園邑不整飾，立墓而不建墳，與山上的泥土同在，因此山丘上存留有它的陳草，使和中原的草一起生長(zhǎng)。即使陵墓莊重威嚴(yán)，衹有在毀壞之后才減族，這是古來(lái)的典制。如果登上去冒犯，失去了盡敬之道，衹對(duì)所犯的罪進(jìn)行責(zé)罰就是了。
就在八年，奴仆受人教唆誣賴周龍燒草，廷尉于是上奏請(qǐng)求滅周龍一族，一家八日都要?dú)ⅰ＿m逢周龍的案子真相大白，這樣才免于被滅族。用情理來(lái)推究，用古訓(xùn)來(lái)衡量，這個(gè)處罰是過重了。今年八月，陵墓上一枝周長(zhǎng)七寸二分粗的荊木被砍掉，司徒太常都為遣件事在路上奔波勞碌，雖然知道事情很小，但是案件處理難以猜測(cè)，操勞奔走，各自競(jìng)相逃脫責(zé)任，到現(xiàn)在太常被囚禁還沒有釋放。近Et太祝的官署失火，燒了三間半房屋。官署在太廟北邊，隔道在重墻之內(nèi)，火又已經(jīng)撲滅，頻頻地有詔令訊問。主管人因?yàn)樯亓钣崋栴l繁，就責(zé)罰尚書不立即巡視，動(dòng)輒被囚禁，尚書被免職，都屬非法。
刑書的文字有限，但違法的原因沒有定規(guī)，所以有臨時(shí)商討處理辦法的制度，確實(shí)不能事事都遵守常規(guī)處理。至于這些，都不適當(dāng)，常常互相逼迫，不再講道理，從上面來(lái)說(shuō)有損圣朝刑法整齊劃一的德性，從下面來(lái)說(shuō)有損崇禮大臣的期望。臣愚認(rèn)為冒犯陵墓上的草木，不應(yīng)運(yùn)用同產(chǎn)異刑的制度。巡行奏劾，應(yīng)有一定的準(zhǔn)則，沿襲制度時(shí)都盡量從重，體例于是受到損害。有時(shí)因?yàn)槠渌虑椋梢栽试S有寬有嚴(yán)。
雖然裴頤上了這個(gè)奏表，各種偏頗的言論還是沒有停息。當(dāng)時(shí)劉頌任三公尚書，又上疏說(shuō)：自從近代以來(lái)，刑法漸漸出于多個(gè)部門，法令很不一致。臣下現(xiàn)在全面執(zhí)掌刑獄，十分擔(dān)憂，現(xiàn)在謹(jǐn)陳述出來(lái)告知。臣私下希望陛下處理國(guó)政，常能做得完善，因此事事尋求委曲變通，那么就不可能完全符合舊例；做得完善，因此刑法不能面面俱到。為什么?刑法固然以完全合理為法則，但是上面尋求完善，那么下面就會(huì)生拉硬扯文意，用來(lái)遷就上面的許諾，因此刑法不能完善。刑書取證于文，取證于文一定會(huì)與情理的斷決有乖違，而上面安于委曲變通，因而主持公道的人因有文例可引，造就會(huì)生出兩種意見。因此法出多門，以致法令不一，那么官吏不知道遵循什么，老百姓不知道應(yīng)該避免做什么。奸偽之徒趁著刑法不一致，用以實(shí)現(xiàn)他的想法，欲望淺深不一，如果裁斷不一致，那么處在上面的人難以約束下級(jí)，于是同一件事有不同的說(shuō)法，牢獄無(wú)法治理，對(duì)刑法有損害。
古人有這樣的話：“入主要求太周詳，國(guó)政就會(huì)荒廢；入主要求合理，國(guó)事就會(huì)治理好。”周詳?shù)慕Y(jié)果不是別的，太完善就會(huì)傷害刑法，所以國(guó)政荒廢。期望就是輕重得當(dāng)，雖然不能盡情理，假如寫入了條文，就要遵循它去執(zhí)行，因此國(guó)事能治理好。善于運(yùn)用刑法的人，忍心違背情理上不能滿足聽斷的裁奪，輕重即使不能完全合乎人心，在一般人看來(lái)，好像不能施行，法律才能伸張正義。而且君臣不同，各有各的職分。法律想一定要奉行，所以讓主管人遵守條文；理有不通的時(shí)候，所以讓大臣疏通阻滯；事情各時(shí)情況不同，所以入主靈活裁斷。主管人遵守條文，就像是張釋之公平地處理那個(gè)侵犯皇帝車駕將要經(jīng)過的道路的人一樣；大臣疏通阻滯，就好像是公孫弘裁斷郭解的獄訟一樣；人主靈活地裁斷，就好像漢高祖刑戮丁公的作為一樣。天下萬(wàn)事萬(wàn)物，若非這一法則重在行動(dòng)，因此不近似這一類，不能出于憑主觀想象胡亂議論，其余都按律令從事。然后法令伸張于下，人們的視聽不再疑惑，官吏中容不下奸惡之徒，可以談?wù)搰?guó)政了。入主遵循這一法則來(lái)約束下臣，大臣小吏各自遵守職責(zé)，那么刑法的執(zhí)行就統(tǒng)一了。
古人有這樣的話：“善于治理國(guó)政的人，看人設(shè)立教化。”看人設(shè)立教化，說(shuō)的是制定法令。又說(shuō)“隨著不同的時(shí)候采取適當(dāng)?shù)霓k法”，這說(shuō)的是當(dāng)前應(yīng)該做的事。這樣，那么看人是因時(shí)而異，在于度量大，制定法律。法律制定以后，就要施行，施行時(shí)像四季更迭一樣守信，執(zhí)法時(shí)就像金石一樣堅(jiān)定不移，官吏們豈能在已形成的制度內(nèi)，再稱說(shuō)隨不同的時(shí)候采取適當(dāng)?shù)霓k法，廣泛引用看人設(shè)立教化，用來(lái)擾亂國(guó)政典章呢!為什么?在開始制定法律的時(shí)候，固然已經(jīng)因時(shí)而異地看人了。現(xiàn)在如果設(shè)立的法律還沒有完全恰當(dāng)，就應(yīng)該修改。如果說(shuō)已經(jīng)完善，不能完全遵照?qǐng)?zhí)行，反而會(huì)使奉行的官員公然能執(zhí)法有差別而使輕重不一。人君和天下人所共有的，是法律。已經(jīng)頒布四海，不能拿不守信用來(lái)當(dāng)作教化，正要尋求天下人不怠慢，不能用沒有信用的法律去約束。而且先前的有見識(shí)的人說(shuō)，人到了極端愚蠢時(shí)是不能欺騙的。不是說(shuō)平時(shí)違背法律，隨意裁斷，不能讓老百姓滿意。
上古通過議事做出裁奪，不設(shè)立刑法。從夏朝、商朝到周朝，把法律書寫好懸掛在象魏上。三代的國(guó)君都圣明，但全都拋棄通過變通來(lái)獲得適宜的精妙辦法，而采用取證于文的準(zhǔn)則，并不是圣明的程度有所不同，而是所面對(duì)的情況不一樣。現(xiàn)在就時(shí)世的敦樸而言，比不上中古，但是主持評(píng)議的人想要適從人的感情之所安，寄托于通過議事做出裁奪。臣下心裹認(rèn)為這話聽起來(lái)很好，論起理來(lái)卻不通。但是天下太大了，事務(wù)繁雜，時(shí)常有不能完全遵循條文而符合法令的。因此臣下認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定規(guī)定來(lái)限制，使主管者遵守條文，即使付出生命也要去施行，不敢繞開現(xiàn)有的法律打主意，以使輕重不當(dāng)，那么法律就能永遠(yuǎn)保全。事情沒有確鑿的證據(jù)和名例中沒有論及的，大臣們進(jìn)行商議，用以疏通阻滯，那么事情就不會(huì)有阻隔。至于超出常規(guī)的裁斷，超出法令的賞罰，如漢高祖殺戮楚臣以利己，封賞沒有功勛的盞乞臣，這衹有入主能夠?qū)啵皇欠蠲k事的大臣所能夠拿主意的。這樣以后，說(shuō)情請(qǐng)求才會(huì)絕跡，似是而非的奏章才會(huì)被堵住，這大概是整治刑法的大法則。主辦的小吏，處理事情反覆無(wú)常。為什么呢?不講情義法律就徒然獲勝，講情義又干擾法律的執(zhí)行。總是獲勝貌似無(wú)私，但這才是得以自私的原因，又常常以不自私來(lái)保護(hù)自己。裁斷得當(dāng)就常常獲勝，世人認(rèn)為完全公允，即使一時(shí)枉法，也不會(huì)有人懷疑。因此人君不應(yīng)贊揚(yáng)證據(jù)可靠貌似公允的裁斷，而應(yīng)尋求遵守條文符合法令的奏章，這以后才算得上有法度，這又是整頓法治的一個(gè)方法。
拋開法律靈活斷定，處理某件事，如果合情受好評(píng)，可以滿足耳目之需，確實(shí)有一時(shí)的快意，總比取證于文不得人心要好。但是如果作為永久的法制，終年施行，常常是有一次正確，十次失誤。因此小有收獲的，一定有大的損失；近處有疏漏的，一定包藏有遠(yuǎn)處的東西。因此識(shí)得事體的，善于權(quán)衡輕重，不因小害大，不因近妨遠(yuǎn)。忍心通過委曲變通來(lái)獲得大抵適宜，用以保全簡(jiǎn)明質(zhì)樸的大法則。不拘牽于輿論肯定什么，一定要遵守取證于文以端正條例。每當(dāng)處理這些事情，都用這樣的思想去決斷，這又是法制的大略。
而且律法決斷罪行，都應(yīng)當(dāng)用法律指令正文，如果沒有正文，就依靠名例來(lái)決斷，正文名例沒有涉及的，都不論處。法吏以上，所堅(jiān)持的觀點(diǎn)不相同，可以作為異議。法律中的正文，執(zhí)法的官員，衹應(yīng)當(dāng)奉用法令。至于在法律之內(nèi)，見解不同，才算得上是異議。現(xiàn)在限制法曹郎令史，有不同意見互相辯駁，衹能商討法律內(nèi)的內(nèi)容，用來(lái)指正決斷的欠妥之處，不得援引法律外的解釋，商量臨時(shí)的權(quán)宜辦法，以表明法官的職責(zé)范圍的相應(yīng)名分。
皇帝把這奏章下交大臣討論，侍中、太宰、汝南王司馬亮上奏認(rèn)為：“禮是用來(lái)教導(dǎo)世人的，法是用來(lái)整治風(fēng)俗的，法律和教化的根本，事情實(shí)在是通過這兩樣。像是決斷又不決斷。常常是輕重隨意，那么王法不統(tǒng)一，人們就不知該怎么辦了。因此看人設(shè)教，是皇上做的事；遵守條文法律，是臣吏的職責(zé)。臣下認(rèn)為在太康八年，因事不同而有異議。周朝在象魏懸掛法律文書，漢朝贊嘆整齊劃一的法律，確實(shí)是把法律與時(shí)代聯(lián)系在一起了，從道義上說(shuō)不可更改。現(xiàn)在的法律是向來(lái)就定了的，但是受到議論，就有所開啟和助長(zhǎng)，我認(rèn)為應(yīng)該像劉頌所說(shuō)的那樣，作為永久的制度。”于是門下省囑咐三公說(shuō)：“從前先王按制度議事，自從中古以來(lái)，執(zhí)法斷事，既然已經(jīng)立法，實(shí)在不應(yīng)再尋求法律之外小小的好處。如果常常為了好處而侵害法律，那么人們追逐好處而不畏忌法律，危害比沒有法律還要大。斷案這種事，想讓法令統(tǒng)一，事不出于多門，從郎令史以下，應(yīng)該再拿出法駁案，隨時(shí)報(bào)告情況。”
到了遷都江左，元帝任丞相時(shí)，朝廷草創(chuàng)，官員在斷案時(shí)不遵循法律，人人都提出不同的意見，上上下下沒個(gè)樣子。主簿熊遠(yuǎn)上奏說(shuō)：“禮是用來(lái)崇尚善的，法律是用來(lái)阻止為非作歹的，因此禮有固定的典章，法有恒常的防范，人們知道惡行，就沒有邪惡之心。因此周朝建立懸法在象魏的制度，漢朝創(chuàng)立劃一的法律，所以能弘揚(yáng)大道，以至于刑法擱置無(wú)用。律令的創(chuàng)制，由來(lái)已經(jīng)很遠(yuǎn)了。經(jīng)過了賢人智者，經(jīng)歷了平易和險(xiǎn)遠(yuǎn)，隨時(shí)斟酌，最為周備。自從戰(zhàn)亂以來(lái)，法度衰落，以至于處理事情不用律令，競(jìng)相下命令，人人都提出異議，委曲地滿足人情，損害了法律大例。州府設(shè)立節(jié)度，再也不奉用，處理事情隨意改變制度，朝令夕改，以致主管人不敢施行法令，每當(dāng)有人征詢時(shí)，都推給大官，這不是處理國(guó)政的規(guī)矩。如果本曹處理事情不合法令，監(jiān)察的官員應(yīng)當(dāng)按法律來(lái)彈劾，不能動(dòng)輒改變法律，以免敗壞固有的規(guī)定。執(zhí)法大概是粗疏的手段，不是精妙的方法，改變斷絕人情，用以形成法律而已。如果總是遵從人情，動(dòng)不動(dòng)就改變法制，這是用情來(lái)敗壞法律。法律不一致，造就叫多門，開啟說(shuō)情請(qǐng)托的道路，增大私自請(qǐng)謁的機(jī)會(huì)，逭不是先王立法的本意。凡是進(jìn)行駁議的，如果違反律令節(jié)度，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)傳以及從前的先例，不得隨意打破現(xiàn)有的法制。我認(rèn)為應(yīng)該讓錄事再設(shè)立條規(guī)制度，各個(gè)提出異議的都應(yīng)當(dāng)引用律令經(jīng)傳，不得衹按情說(shuō)話，不要其他的依據(jù)，而損害原有的典章。如果興革適宜，靈活地處理事情，這是人君所能施行，不是臣子所應(yīng)該專用的。主管人衹應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律條文，按照事實(shí)來(lái)決斷。”
當(dāng)時(shí)皇帝采用權(quán)宜之計(jì)行事，還沒有能夠聽從。但是河?xùn)|衛(wèi)展為晉王大理，考證出過去的事有不合情的，又上疏說(shuō)：“現(xiàn)在施行詔書，有用拷打兒子來(lái)指證父親的死刑的，有的鞭打父母審問兒子在什么地方。近來(lái)主管人所說(shuō)的《庚寅詔書》，全家逃亡家長(zhǎng)被殺。如果家長(zhǎng)是逃亡主犯，即使殺了他也可以。假如子孫犯了罪，將要拷打祖父逃亡，逃亡是子孫，但是父親祖父承擔(dān)了酷刑。損傷了道理和教化，這樣的情況很多。互相保護(hù)的道義被違背，那么君臣的大義就要?dú)模痪即罅x毀壞，那么犯上作亂的奸惡行為就滋生了。秦朝法網(wǎng)嚴(yán)密文詞峻酷，漢朝建立以后，掃除煩雜苛酷的法律，風(fēng)移俗易，法律幾乎可以放置不用。帝王改朝換代，不得不蕩滌污穢，疏通滯塞。現(xiàn)在韶書應(yīng)該清除舊法的很多，有對(duì)今天有利的，就寫進(jìn)正條，那么法律差不多可以簡(jiǎn)易了。”元帝下令說(shuō)：“禮樂不興盛，就會(huì)使刑罰不適當(dāng)，因此申明處罰整飭法律，是先王所慎重的。自從元康以來(lái)，事故再三出現(xiàn)，法律越來(lái)越多。大理所上的意見，應(yīng)該在朝堂上商議，刪除詔書中不可施行的，這是孤所向往的。”
到了皇帝登上皇位后，衛(wèi)展任廷尉，又上疏說(shuō)：“古代的肉刑，事經(jīng)前代的圣人，漢文帝廢除了，增加大辟。現(xiàn)在人口稀少，一百戶剩不了一戶，但是刑法非常重，不合勾踐養(yǎng)育百姓的思想。我認(rèn)為應(yīng)該恢復(fù)古代的肉刑，用以光大太平盛世的教化。”皇帝詔令朝廷內(nèi)外都討論。于是驃騎將軍王導(dǎo)、太常賀循、侍中紀(jì)瞻、中書郎庾亮、大將軍諮議參軍梅陶、散騎郎張嶷等商議，認(rèn)為：“肉刑的制度，由來(lái)已經(jīng)很遠(yuǎn)了。自從上古開始，到了三代，圣哲明王都沒有更改。豈能是漢文帝這樣的尋常君主能改變的嗎!當(dāng)時(shí)蕭何、曹參已經(jīng)去世，周勃、灌嬰這些人不能端正大義。到了班固深入地論述這件事，認(rèn)為表面上有輕刑的名聲，內(nèi)裹實(shí)際上致人死命。而且死刑太重，生刑太輕，生刑使上面的人放縱，死刑使下面的人怨憤，輕重失當(dāng)，所以刑政不適中。而且，推究先王制定刑罰，不是用來(lái)發(fā)泄憤怒的，不是用來(lái)殘害人的，是用來(lái)制止奸惡的，是用來(lái)懲罰犯罪的。現(xiàn)在有小偷竊取別人的財(cái)物，有淫賊奸污別人的女子，逃亡的人躲避反叛的徭役，都不殺害，就對(duì)他們施加刑罰。施加刑罰就可以了，但卻要處死，對(duì)他所犯的罪來(lái)說(shuō)，處死太重了，死了不能復(fù)生，在這方面放縱殘暴，每年都有很大的數(shù)量。這是仁人君子所不忍心聽到的，何況在國(guó)政上施行呢!至于被名稱迷惑而不熟悉實(shí)際，憎惡犯人活著而催促他死，這是害怕水而拋棄了船，為避開坎穴而踏入水井中，連愚夫都比不上，對(duì)國(guó)政來(lái)說(shuō)有什么可取的呢!現(xiàn)在大晉中興，遵循古代的典制，沿襲過去的章程，發(fā)明千年晦澀難解的含義，拯救屢遭殘害的百姓，使皇典在遭廢除后重新起用，使老百姓死而復(fù)生，大義暢行于三代之際，遣風(fēng)播揚(yáng)在百世之后，使枯骨長(zhǎng)肉，恩惠遍及整個(gè)世界，豈不是好!糊涂的人竟然說(shuō)，殺人還不能懲戒，何況刑罰?但是人是糊涂的，是最愚蠢的，即使殺了他，很快就變?yōu)榛彝粒劳龅氖乱惶焯爝^去，生存的欲望天天都存在，不會(huì)因此而改變。如果在市集上用刑，讓人們經(jīng)常能以此為鑒戒，受刑罰的人嘆息作惡的長(zhǎng)久悔恨，邪惡的人看見了腳被砍后永久的殘廢，因此值得恐懼。這以后才知道先王用輕刑來(lái)統(tǒng)治百姓，用顯明的告誡來(lái)懲治愚蠢，它的道理是很深刻的。”
尚書令刁協(xié)、尚書薛兼等商議，認(rèn)為：“圣上哀憐處于破敗荒涼之處的百姓，痛心犯了死罪的人們，想用刖刑來(lái)代替死刑，使犯了死罪的人能夠留下性命，那么普天下都會(huì)蒙受再生的恩澤，廣大百姓必定會(huì)感懷恩德而受到感化。現(xiàn)在中興國(guó)運(yùn)隆盛，大命惟新，確實(shí)應(yīng)該設(shè)立寬松的法律來(lái)化育人民。但是害怕小人們愚昧無(wú)知。喜好平時(shí)看見的，忽視珍貴的消息，有時(shí)還不能完全歸服。我認(rèn)為行刑的時(shí)候，先申明法令，喜歡受刑的就行刖刑，甘心去死的就殺，那么他們的心就一定會(huì)歸服。古代的制度是刑不上大夫，現(xiàn)在的士人如果有犯罪的，我認(rèn)為應(yīng)該依舊例，不在行刑之列，那就進(jìn)退都適當(dāng)了。”
尚書周顓、郎曹彥、中書郎桓彝等商議，認(rèn)為：“恢復(fù)肉刑來(lái)代替死刑，實(shí)在是圣王最高尚的道德，哀憐百姓的寬弘和善。但是臣下私下裹認(rèn)為刑罰的輕重應(yīng)該隨著時(shí)間的不同而不同。當(dāng)時(shí)的人少犯罪而容易震懾，刑罰就應(yīng)該從輕寬大；當(dāng)時(shí)人犯罪多而且難以震懾，就應(yīng)該用死刑來(lái)濟(jì)助。肉刑是太平時(shí)世所應(yīng)該設(shè)立的，不是救治弊端所適宜的。現(xiàn)在圣化剛剛開始，人們還有很多奸惡，熟習(xí)作惡之徒還在不停地為非作歹，砍下他們的頭，絞他們的脖子尚且不能禁止，卻竟然用砍斷腳割掉鼻子來(lái)代替，減輕刑罰，使想作惡的人減輕罪行放寬刑罰，犯罪的人會(huì)更多，這是用減輕刑罰來(lái)引誘人犯罪，殘害罪犯的身體來(lái)增加他們的痛楚。從前那些害怕死刑而被看作善人的，現(xiàn)在都觸犯輕刑而身受肉刑，害怕重刑的普通人，反而因?yàn)榉噶溯p刑而招致囚禁，這樣，那么與砍斷普通人的腳卻認(rèn)為是恩德仁義有什么區(qū)別呢!受刑的人越來(lái)越廣泛，而為非作歹的人卻一天比一天多，踴鞋比鞋子還貴，有鼻子的人成為丑陋的少數(shù)。空有減輕刑罰的名聲，實(shí)際上是開啟長(zhǎng)久作惡的源頭。不如用殺頭來(lái)制止殺頭，有重刑來(lái)保存輕刑，權(quán)且暫時(shí)停止施行，等圣化逐漸顯著，廣大老百姓容易震懾的時(shí)候，再慢慢施行。”
商議的結(jié)果上奏皇帝，元帝還打算聽從衛(wèi)展奏上的意見，大將軍王敦認(rèn)為：“老百姓習(xí)慣現(xiàn)在的風(fēng)俗很久了，突然間恢復(fù)肉刑，一定會(huì)使遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近的人吃驚。而且逆寇還沒有消滅，不應(yīng)該有慘酷的叫聲，讓天下人都聽到。”于是才作罷。
咸康的時(shí)候，庾冰喜歡舉發(fā)檢察，近于瑣細(xì)，后來(lái)更加違背正道，又采用寬松的刑罰，是疏是密隨心所欲，律令已經(jīng)沒用了。
到了安帝元興末年，桓玄輔佐國(guó)政，又商議打算恢復(fù)肉刑斬?cái)嘧笥夷_趾的刑法，用來(lái)減輕死刑，皇帝命令百官討論。蔡廓奏上意見說(shuō)：“建國(guó)立法，弘揚(yáng)教化，一定要根據(jù)不同的時(shí)候制定政策，仁德刑罰同時(shí)施行。崇尚忠貞用以防備奸邪，教知禁令用以檢察怠慢，布灑恩惠來(lái)潤(rùn)澤天下，加重刑罰嚴(yán)肅天威，雖然還是質(zhì)、文更迭起作用，但是這種方法是不會(huì)被取代的。肉刑的設(shè)立，源于圣哲的君王。大概因?yàn)榍按L(fēng)俗淳厚，人們大多敦厚謹(jǐn)慎，圖像既已陳列，就機(jī)心收斂，受刑罰的人走在路上，就不放縱和改變操守，因此能不用刑罰誅殺，無(wú)為而教化隆盛。衰落的末世風(fēng)俗浮薄詐偽，法綱設(shè)立更加繁密，機(jī)巧的思想一天天滋長(zhǎng)，羞恥、畏懼的心理變得少了。終身繁重的勞役，不足以制止奸邪，何況刺字和割鼻子，豈能使罪犯返歸善道。空有悲慘的叫聲，卻沒有匡濟(jì)時(shí)俗的益處。至于棄市的條文，若實(shí)在不是不赦的罪過，事情不是親手殺人，刑訊和法律一致，輕刑和重刑判決相同，減降刑罰的道路堵塞，鐘陳因此高聲抗議，元皇為之憐憫。現(xiàn)在英才們輔佐國(guó)政，行道超越伊尹周，確實(shí)應(yīng)該謹(jǐn)慎用刑，愛惜人民大力繁育，申明哀憐之心用以革除濫刑，改變對(duì)人體的大辟之刑，保全至為重要的生命，使將來(lái)增加繁殖生息。”但是孔衛(wèi)旺意見不同，用型目、夏堡直的意見。當(dāng)時(shí)的輿論大多和孔琳之相同，因此肉刑沒有施行。
房玄齡
房玄齡（579年－648年8月18日），名喬，字玄齡，以字行于世，唐初齊州人，房彥謙之子。因房玄齡善謀，而杜如晦處事果斷，因此人稱“房謀杜斷”。后世以他和杜如晦為良相的典范，合稱“房、杜”。《新唐書》本傳對(duì)房的評(píng)價(jià)是“玄齡當(dāng)國(guó)，夙夜勤強(qiáng)，任公竭節(jié)，不欲一物失所。無(wú)媢忌，聞人善，若己有之。明達(dá)吏治，而緣飾以文雅，議法處令，務(wù)為寬平。不以己長(zhǎng)望人，取人不求備，雖卑賤皆得盡所能。或以事被讓，必稽顙請(qǐng)罪，畏惕，視若無(wú)所容”。
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