常袞登第后由太子正字授補闕起居郎，永泰元年（765年）授中書舍人。大歷十二年（777年）拜相，楊綰病故后，獨攬朝政。以文辭出眾而又登科第為用人標準，堵塞買官之路。對朝中眾官俸祿亦視其好惡而酌定。封河內郡公。德宗即位后，被貶為河南少尹，又貶為潮州刺史。不久為福建觀察使。常袞注重教育，增設鄉校，親自講授，閩地文風為之一振。建中四年（785年）死于任上。享年五十五歲，追贈為尚書左仆射。
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