遂人/土均
先秦：周公旦
遂人掌邦之野。以土地之圖經(jīng)田野，造縣鄙，形體之法。五家為鄰，五鄰為里，四里為贊阝，五贊阝為鄙，五鄙為縣，五縣為遂，皆有地域，溝樹之，使各掌其政令刑禁。以歲時(shí)稽其人民，而授之田野，簡其兵器，教之稼穡。凡治野，以下劑致甿，以田里安氓，以樂昏擾氓，以土宜教氓稼穡，以興鋤利氓，以時(shí)器勸氓，以疆予任氓，以土均平政。辨其野之土：上地、中地、下地、以頒田里。上地，夫一廛，田百畝萊五十畝，余夫亦如之。中地，夫一廛，田百畝，余夫亦如之。下地，夫一廛，田百畝，菜二百畝，余夫亦如之。凡治野，夫間有遂，遂上有徑，十夫有溝，溝上有畛，百夫有洫，洫上有涂，千夫有澮，澮上有道，萬夫有川，川上有路，以達(dá)于幾。以歲時(shí)登其夫家之眾寡，及其六畜、車輦，辨其老、幼、廢、疾，與其施舍者，以頒職作事，以令貢賦，以令師田，以起政役。若起野役，則令各帥其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者，誅之。凡國祭祀，共野牲；令野職。凡賓客，令修野道而委積。大喪，帥六遂之役而致之，掌其政令。及葬，帥而屬六紼，及窆，陳役。凡事致野役，而師田作野民，帥而至，掌其政治禁令。 遂師各掌其遂之政令戒禁。以時(shí)登其夫家之眾寡、六畜、車輦，辨其施舍與其可任者。經(jīng)牧其田野，辨其可食者，周知其數(shù)而任之，以征財(cái)征。作役事，則聽其治訟。巡其稼穡，而移用其民，以救其時(shí)事。凡國祭祀，審其誓戒，共其野牲，入野職野賦于玉府。賓客，則巡其道修，庀其委積。大喪，使帥其屬以幄帟先，道野役。及窆，抱磨，共丘籠及蜃車之役。軍旅、田獵，平野民，掌其禁令，比敘其事而賞罰。
遂大夫備掌其遂之政令。以歲時(shí)稽其夫家之眾寡、六畜田野，辨其可任者與其可施舍者，以教稼穡，以稽功事，掌其政令戒禁，聽其治訟，令為邑者。歲終則會(huì)政致事。正歲，簡稼器，修稼政。三歲大比，則帥其吏而興甿，明其有功者，屬其地治者。凡為邑者，以四達(dá)戒其功事，而誅賞廢興之。
縣正各掌其縣之政令、征、比。以頒田里，以分職事，掌其治訟，趨其稼事而賞罰之。若將用野民，師田、行役、移執(zhí)事，則帥而至，治其政令。既役，則稽功會(huì)事而誅賞。
鄙師各掌其鄙之政令祭祀。凡作民，則掌其戒令。以時(shí)數(shù)其眾庶，而察其
惡而誅賞。歲終，則會(huì)其鄙之政而致事。 贊阝長各掌其贊阝之政令。以時(shí)校登其夫家，比其眾寡，以治其喪紀(jì)祭祀之事。若作其民而用之，則以旗、鼓、兵革帥而至。若歲時(shí)簡器，與有司數(shù)之。凡歲時(shí)之戒令，皆聽之。趨其耕耨，稽其女功。 里宰掌比其邑之眾寡，與其六畜兵器，治其政令。以歲時(shí)合耦于鋤，以治稼穡。趨其耕耨，行其秩敘，以待有司之政令，而征斂其財(cái)賦。
鄰長掌相糾相愛。凡邑中之政，相贊。徙于他邑，則従而授之。 旅師掌聚野之鋤粟、屋粟、間粟，而用之。以質(zhì)劑致民，平頒其興積，施其惠，散其利，而均其政令。凡用粟，春頒而秋斂之，凡新氓之治皆聽之，使無征役，以地之媺惡為之等。
稍人掌令丘乘之政令。若有會(huì)同、師田、行役之事，則以縣師之法作其同徒輂輦，帥而以至，治其政令，以聽於司馬。大喪，帥蜃車與其役以至，掌其政令，以聽於司徒。
委人掌斂野之賦斂薪芻。凡疏材木材，凡畜聚之物，以稍聚待賓客，以甸聚待羈旅。凡其余聚，以待頒賜，以式法共祭祀之薪蒸木材。賓客，共其芻薪。喪紀(jì)，共其薪蒸、木材。軍旅，共其委積、薪芻，凡疏材，共野委兵器，與其野囿財(cái)用。凡軍旅之賓客館焉。
土均掌平土地之政。以均地守，以均地事，以均地貢，以和邦國、都鄙之政令、刑禁。與其施舍、禮俗、喪紀(jì)、祭祀。皆以地媺惡為輕重之法而行之，掌其禁令。
譯文
遂人掌管王國的野地。按照地圖劃分田野，制定縣鄙等的區(qū)劃。五家為一鄰，五鄰為一里，四里為一酇，五酇為一鄙，五鄙為一縣，五縣為一遂，都有一定的地域，挖溝種樹為界，使各自掌管區(qū)域內(nèi)的政令、刑罰和禁令，按照一年的四季清查區(qū)域內(nèi)的人民，而授給他們田地，檢閱他們的武器和器械，教他們種莊稼。凡治理野地：用最低服役人數(shù)的名冊(cè)來征召民夫[服役]，用田地和房宅使民眾安定，用鼓勵(lì)民眾成婚來使民和順，用各種土壤所適宜的種植來教民種莊稼，用興起互助來使民獲得好處，用鑄造四時(shí)所用的農(nóng)具來鼓勵(lì)農(nóng)民耕作，用多授給強(qiáng)有余力的農(nóng)民土地來任用民力，用按土地合理征收賦稅的法則來使賦稅公平。
辨別野地的土地，分為上地、中地、下地，據(jù)以頒授田地和宅地。上地，一夫授給一處宅地，田一百畝，休耕地五十畝，余夫也照這樣授田；中地，一夫授給一處宅地，田一百畝，休耕地一百畝，余夫也照這樣授田；下地，一夫授給一處宅地，田一百畝。休耕地二百畝，余夫也照這樣授田。
凡治理野地的田地，夫與夫的田之間有遂，遂上有徑；十夫與十夫的田之間有溝，溝上有畛；百夫與百夫的田之間有洫，洫上有途；千夫與千夫的田之間有澮，澮上有道；萬夫與萬夫的田之間有川，川上的路，通達(dá)畿內(nèi)各地。
按照一年的四季登記男女人數(shù)的多少，以及六畜、車輛的數(shù)目，辨別老幼、殘疾和那些應(yīng)當(dāng)免除賦稅徭役的人，以分配職事使民眾工作，以使民眾繳納貢賦，以征調(diào)民眾參加征伐、田獵，以起用民眾服勞役。如果起用野地民眾服役，就命令[屬吏]各自率領(lǐng)所治理的民眾到來，用遂的大旗召集他們，有不服從命令的就加以誅罰。凡國家舉行祭祀，命令供給野地所牧養(yǎng)的牲畜，供給柴炭。凡接待賓客，命令修治野地的道路并具備糧草。有大喪，就率領(lǐng)六遂的役徒而到大司徒那里，并掌管有關(guān)役徒的政令。到出葬的時(shí)候，率領(lǐng)役徒牽引六綽。到下棺的時(shí)候，就陳列役徒。凡有[興建工程的]事就召集野地的役徒，而有征伐、田獵的事就征調(diào)野地的民眾，率領(lǐng)他們到來，掌管有關(guān)他們的政令、治理和禁令。
遂師各自掌管所治理的遂的政令和戒禁，按時(shí)登記遂中男女人數(shù)的多少，以及六畜、車輛的數(shù)目，辨別其中應(yīng)當(dāng)免除徭役的以及可以勝任役事的人。在田野上劃分田界和井田，辨別今年可以耕種的土地，全面了解它的數(shù)量而任用農(nóng)民耕種，據(jù)以征收賦稅。征發(fā)役徒就聽斷有關(guān)的事項(xiàng)和爭訟。巡視地里的莊稼，而安排農(nóng)民互助，以幫助農(nóng)忙時(shí)節(jié)[困難農(nóng)戶的]農(nóng)事。
凡國家舉行祭祀，督察遂民遵守誓戒，供給野地所牧養(yǎng)的牲畜。[把所征收的]野地民眾的從業(yè)稅、地稅[適合于王用的]交給玉府。[將有]賓客到來，就巡視所修整的道路，具備糧草。有大喪，[大宰]使遂師率領(lǐng)下屬拿幄、簾先行，引導(dǎo)野地的役徒[前往墓地]。到下棺的時(shí)候，手持執(zhí)綽人名冊(cè)[查核和陳列役徒]，供給用籠取土填壙起墳以及從蜃車上卸下棺柩所需的役徒。征伐和田獵，整齊野地服役民眾的隊(duì)伍，掌管有關(guān)的禁令，比較、排列役徒的工作表現(xiàn)而行賞罰。
遂大夫掌管本遂的政令，按照一年的四季稽查遂中男女的多少，以及六畜、田地的數(shù)量，辨別遂中可任役事的和可以免除役事的人，教他們種莊稼，考察他們的工作成績，掌管有關(guān)的政令和禁戒，聽斷有關(guān)的事項(xiàng)和爭訟。命令治理邑里的屬吏，每年[夏歷]年終總結(jié)政事上報(bào)。
[夏歷]正月，檢閱農(nóng)具，[教民]做好各項(xiàng)備耕工作。三年大校比，就率領(lǐng)屬吏薦舉民眾中賢能的人，表彰屬吏中有功的人，聚集各級(jí)屬吏[教導(dǎo)他們做好工作]。凡治理邑里的官吏，告誡他們以四項(xiàng)大事作為工作的重點(diǎn)，并據(jù)此對(duì)他們進(jìn)行賞賜、誅罰、罷免或提升。
縣正各自掌管本縣的政令、征發(fā)和校比，而頒授田地和宅地，分配各種職事，掌管聽斷有關(guān)的事項(xiàng)和爭訟，督促人們耕作，并進(jìn)行賞罰。如果將征用野地的民眾參加征伐、田獵、巡狩、勞役，或調(diào)用民眾幫助困難戶．就率領(lǐng)役徒到來，，掌管有關(guān)的政令。役事完畢后，就稽考、總結(jié)他們的工作情況并加以賞罰。
鄙師各自掌管本鄙的政令和祭祀。凡征調(diào)民眾服役就掌管有關(guān)的戒令。按季節(jié)清點(diǎn)鄙中的民眾，考察他們的表現(xiàn)好壞而加以賞罰。[夏歷]年終，就總結(jié)本鄙的政事而向上級(jí)報(bào)告。
酇長各自掌管本都的政令，按季清查登記酇中男女的多少，治理酇中的喪事、祭祀等事。如果征調(diào)酇民服役，就率領(lǐng)役徒帶著旗鼓兵器和甲胄到來。如果到了每年按季檢查農(nóng)具、武器和器械的時(shí)候，就同遂大夫共同統(tǒng)計(jì)。凡一年四季[上級(jí)卡，達(dá)的]最令，都接受而執(zhí)行、督促酇民耕作，考核婦女的工作成績。
里宰掌管清查本里男數(shù)的多少，以及六畜、武器和器械數(shù)，執(zhí)行有關(guān)本里的政令。按照一年的四季在鋤處對(duì)農(nóng)民進(jìn)行耦耕的搭配，以進(jìn)行耕種，督促農(nóng)民耕作，安排[農(nóng)民相互幫助以行耦耕的]先后次序，以待執(zhí)行遂人和司稼征稅的命令，而征收里中的賦稅。
鄰長掌管[使鄰中居民]相互糾察和相互托付。凡[上級(jí)下達(dá)]里中的政令都協(xié)助執(zhí)行。[鄰中有居民]遷徙到別的邑里，就跟從[遷徙者]把他交付給當(dāng)?shù)毓倮簟?/p>
旅師掌管儲(chǔ)積野地的鋤粟、屋粟和閑粟而(在必要時(shí)]加以運(yùn)用。[用時(shí)]憑質(zhì)劑會(huì)聚民眾，平均地頒授所征收儲(chǔ)積的以上三種稅糧，以救濟(jì)民眾的生活和生產(chǎn)，而使[有關(guān)救濟(jì)的]政令執(zhí)行得公正。凡所用糧，春季借貸[給困難的民戶]而秋季要收回。凡新遷來的民眾有所請(qǐng)求都處理答復(fù)，[在一定時(shí)期內(nèi)]使他們不負(fù)擔(dān)賦稅徭役，按照土地的好壞分等級(jí)[授給他們]。
稍人掌管發(fā)布有關(guān)井田[出車徒]的政令。如果有會(huì)同、征伐、田獵、巡狩、勞役的事，就依照縣師的指示，征發(fā)公邑各同的士徒和車輛，率領(lǐng)著來到[大司馬那里]，掌管[對(duì)于所率徒眾的]政令，而聽從大司馬的指揮。有大喪，率領(lǐng)蜃車及其役徒到來，掌管對(duì)于題率役徒的政令，而聽從大司徒的指揮。
委人掌管征收野地的從業(yè)稅，收取薪柴和飼草，凡草木的果實(shí)、木材，凡可以蓄聚之物[都加以收取儲(chǔ)備]。用稍地的蓄聚物接待賓客，用甸地的蓄聚物供應(yīng)寄居的旅客，用縣地、都地的蓄聚物頒授[困難的民眾]或賞賜[所喜歡的人]。依舊例供給祭祀所需的粗細(xì)薪柴和木材，接待賓客供給所需的飼草和薪柴，有喪事供給所需的粗細(xì)薪柴和木材，有征伐供給所儲(chǔ)備的薪柴、飼草和草木果實(shí)，供給守衛(wèi)野外儲(chǔ)備所需的武器和器械，以及為苑囿設(shè)置藩籬所需的木材。凡助王征伐的諸侯，為他們安排館舍。
土均掌管使土地稅合理，使山林川澤之稅合理，使各種從業(yè)稅合理，使[各諸侯國進(jìn)獻(xiàn)的]貢物合理。宣布有關(guān)諸侯國和采邑的政令、刑法、禁令以及免除賦稅徭役的原則，禮俗、喪事、祭祀，都依據(jù)土地的好壞作為輕重的原則而加以實(shí)行，掌管有關(guān)的禁令。
周公旦
周公旦:姬姓,名旦,也稱叔旦,周朝第一位周公,周文王姬昌的第四子、周武王姬發(fā)的同母弟。因采邑在周,故稱周公或周公旦。他是西周初期杰出的政治家、軍事家、思想家、教育家,被尊為“元圣”和儒學(xué)先驅(qū)。
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