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卷四十一

清代：張廷玉等

部分譯文

　　宋禮，字大本，河南永寧人。洪武年間，以國(guó)子監(jiān)生被提升為山西按察司僉事，后降為戶部主事。建文初年，受推薦授予陜西按察僉事，又因犯過(guò)失降為刑部員外郎。成祖即位后，命他代理禮部事務(wù)。宋禮以敏捷干練被升為禮部侍郎。永樂(lè)二年(1404)，他任為工部尚書(shū)。他曾請(qǐng)給山東的屯田發(fā)給耕牛和種子，又請(qǐng)將犯罪而無(wú)力負(fù)擔(dān)工程的人遷到北京為民。回報(bào)都批準(zhǔn)了。七年，母親去世，詔令他留下繼續(xù)理事。

　　九年(1411)，命他開(kāi)鑿會(huì)通河。會(huì)通河在元朝至元年間，以壽張縣尹韓仲暉的建議而開(kāi)鑿，從東平縣安民山到臨清，引汶水橫穿濟(jì)水，注入衛(wèi)河，作為輸運(yùn)糧食的通道，名叫會(huì)通。但這條河河道狹窄，水又淺，不能通大船，所以終元之世，以海運(yùn)為多。明朝初年向遼東、北平輸運(yùn)糧餉，也專用海運(yùn)。二十四年，黃河在原武決口，穿過(guò)安山湖，會(huì)通河遂淤塞了。永樂(lè)初年，營(yíng)建北京，河海運(yùn)兼用。海運(yùn)險(xiǎn)遠(yuǎn)會(huì)有損失和人員死亡，而河運(yùn)則由長(zhǎng)江、淮河運(yùn)到陽(yáng)武，再征調(diào)山西、河南的丁夫，陸路車運(yùn)一百七十里入衛(wèi)河，途經(jīng)八個(gè)遞運(yùn)所，百姓非常辛苦。至此濟(jì)寧州同知潘叔正上書(shū)說(shuō)“：舊會(huì)通河全長(zhǎng)四百五十余里，現(xiàn)淤塞了三分之一，疏浚它為便。”皇上于是命宋禮和刑部侍郎金純、都督周長(zhǎng)前往治理。宋禮認(rèn)為會(huì)通河的水源，必靠汶水，于是采用汶上老人白英的意見(jiàn)，修筑..城和戴村間大壩，橫亙五里，遏住汶水，使它不能南入氵光河而北歸于大海。又匯集各泉的水流，盡引到汶上，到達(dá)南旺，再中分為兩路，十分之四南流接徐州和沛縣，十分之六北流達(dá)到臨清。南旺地勢(shì)高，在這里決水，南北皆流，這里就是所謂的水脊。便審地建閘，根據(jù)季節(jié)蓄水放水。從分水北到臨清，地勢(shì)下降九十尺，設(shè)置十七座閘門(mén)，到達(dá)衛(wèi)河；從分水南到沽頭，地勢(shì)下降一百一十六尺，設(shè)置二十一座閘門(mén)，到達(dá)淮河。前后共征調(diào)山東和徐州、應(yīng)天、鎮(zhèn)江民夫三十萬(wàn)，免除租稅一百一十多萬(wàn)石，費(fèi)時(shí)二十個(gè)月而完成。他又上奏疏浚沙河入馬常泊，以增加汶水流量。詳見(jiàn)《河渠志》。這一年，皇上又采納工部侍郎張信的建議，派興安伯徐亨、工部侍郎蔣廷瓚會(huì)同金純，疏浚從祥符魚(yú)王口下到中灤，恢復(fù)舊黃河道，以減少水勢(shì)，使黃河不能危害漕運(yùn)，還命宋禮兼管這一工程。八月，宋禮回到京師，論功評(píng)為第一，受到上賞。潘叔正也被賜給衣服鈔幣。

　　第二年，因御史許堪說(shuō)衛(wèi)河有水患，皇上命宋禮前往經(jīng)劃。宋禮請(qǐng)從魏家灣開(kāi)掘兩條支河，將水泄入土河；又從德州西北開(kāi)一條支河，將水泄入舊黃河，使其到海豐大沽河入海。皇上命待秋收之后動(dòng)工。宋禮回來(lái)后說(shuō)：“海運(yùn)經(jīng)歷險(xiǎn)阻，每年船只常有損壞，還有被漂沒(méi)的。有關(guān)官員負(fù)責(zé)修補(bǔ)，但迫于期限，多增加征斂，成為百姓的禍害，而船也不堅(jiān)固。計(jì)算海船一艘，要用一百人才能運(yùn)一千石，它的費(fèi)用可以辦可載二百石的二十艘的河船，每船用十人，可以運(yùn)四千石。這樣一算，利弊已很明顯。請(qǐng)撥出鎮(zhèn)江、鳳陽(yáng)、淮安、揚(yáng)州以及兗州的糧食從河道運(yùn)去供給北京。至于海路，則每三年運(yùn)兩次。”后來(lái)平江伯陳瑄治理江淮之間各河道的工程，也相繼告竣。于是河運(yùn)便利，運(yùn)送的糧食更多。十三年(1415)遂停罷海運(yùn)。

　　當(dāng)初，皇上將營(yíng)建北京，命宋禮到四川取木材。宋禮開(kāi)山通道，上奏說(shuō)：“得到幾株大木，都長(zhǎng)一丈左右。一天，從山谷中自達(dá)江上，響聲如雷，而且不壓壞一草。”朝廷以為是祥瑞之兆。治河工程完工后，他又入蜀采木材。十六年，命他到江西治理刑獄案件。第三年制造出洋船只，宋禮被從四川召回。因他老病免以朝見(jiàn)，有事進(jìn)奏令侍郎代理。二十年七月，他在任上去世。

　　宋禮性格剛烈，對(duì)下屬約束得很嚴(yán)，所以很容易使事情都集到他身上，因此也不被別人所親愛(ài)。他去世時(shí)，家無(wú)余財(cái)。洪熙改元后，禮部尚書(shū)呂震請(qǐng)求依制度給予葬祭。弘治年間，主事王寵才請(qǐng)為他立祠。詔令把他祭在南旺湖上，以金純、周長(zhǎng)配享。隆慶六年(1572)，贈(zèng)予他太子太保。

　　陳瑄，字彥純，合肥人。父親陳聞，以義兵千戶歸順太祖，累任都指揮同知。陳瑄承襲父職。父親犯罪被遣戍遼陽(yáng)，陳瑄拜伏在宮門(mén)請(qǐng)求替父戍守，詔令一并原諒了他們父子。陳瑄少年時(shí)隨從大將軍幕府，以善射雁見(jiàn)稱。他屢次隨軍遠(yuǎn)征南番，又征討越..，討伐建昌反叛的番人月魯帖木兒，翻過(guò)梁山，討平天星寨，攻破寧番諸蠻人。又征討鹽井，而攻打卜水瓦寨。賊人勢(shì)力很盛，陳瑄率領(lǐng)中軍，賊人把他們圍了數(shù)層。陳瑄下馬射敵，足部受傷，他裹傷再戰(zhàn)。從上午十點(diǎn)戰(zhàn)到下午五六點(diǎn)，全師而還。他又從征賈哈剌，以奇兵趟過(guò)打沖河，找到近道，做浮橋渡部隊(duì)。部隊(duì)過(guò)完后，他拆掉浮橋，向士兵們表示不再回頭，接連作戰(zhàn)擊敗了賊人。他又會(huì)同云南兵征討百夷有功，升為四川都司都指揮同知。

　　建文末年，他升為右軍都督僉事。燕王部隊(duì)進(jìn)逼時(shí)，他受命總管舟師防衛(wèi)長(zhǎng)江。燕王兵到浦口，陳瑄以舟師迎接并歸降，成祖于是渡過(guò)了長(zhǎng)江。成祖即位后，封陳瑄為平江伯，食祿一千石，賜給誥券，世襲指揮使。

　　永樂(lè)元年(1403)，命陳瑄充任總兵官，總督海運(yùn)，將四十九萬(wàn)多石糧食輸運(yùn)到北京和遼東，遂在直沽修建可容一百萬(wàn)石糧食的倉(cāng)庫(kù)，筑天津衛(wèi)城。在此之前，運(yùn)糧船航行海上，島上居民害怕運(yùn)糧兵，多躲藏起來(lái)。陳瑄招他們出來(lái)，令互相貿(mào)易，給價(jià)公平，人民都很方便。運(yùn)糧船回來(lái)時(shí)，正值倭寇侵犯沙門(mén)島，陳瑄追擊到金州白山島，將他們的船只焚燒殆盡。

　　九年(1411)，命他與豐城侯李彬統(tǒng)領(lǐng)浙江、福建之兵捕捉海寇。海水上漲，海堤毀壞，從海門(mén)到鹽城達(dá)一百三十里。陳瑄受命以四十萬(wàn)士卒修筑，修建了捍潮堤一萬(wàn)八千余丈。第二年，陳瑄說(shuō)：“嘉定濱海之地，江河會(huì)流，海船停泊在這里，沒(méi)有高山大陵可依。請(qǐng)?jiān)谇嗥种蛔辽剑荛L(zhǎng)百丈，高三十余丈，在上面建..望樓，作為標(biāo)志。”建成之后，皇上賜名為寶山，還親自寫(xiě)文章以記其事。

　　宋禮治理好會(huì)通河后，朝廷建議罷海運(yùn)，仍以陳瑄總管漕運(yùn)。他建議造淺船二千余艘，開(kāi)始時(shí)運(yùn)二百萬(wàn)石，以后逐漸增加到五百萬(wàn)石，國(guó)家用度因此富足。當(dāng)時(shí)江南漕船到達(dá)淮安后，都是陸運(yùn)過(guò)壩，過(guò)淮河到達(dá)清河，所費(fèi)勞力和財(cái)物很大。十三年(1415)，陳瑄采用故老的意見(jiàn)，從淮安城西的管家湖，開(kāi)鑿二十里長(zhǎng)的水渠，叫清江浦，引導(dǎo)湖水入淮河，修筑四座閘門(mén)，依時(shí)放水。又沿湖十里筑堤來(lái)引船，這樣漕船可以直達(dá)黃河，節(jié)省費(fèi)用不少。后來(lái)又疏浚徐州到濟(jì)寧的河道。又因呂梁洪險(xiǎn)惡，在它的西面另開(kāi)一條渠道，設(shè)置兩座閘門(mén)，蓄水以開(kāi)通漕運(yùn)。還修筑沛縣刁陽(yáng)湖、濟(jì)寧南旺湖長(zhǎng)堤，開(kāi)泰州白塔河連通大江。又修筑高郵湖堤，在堤內(nèi)鑿渠四十里，以避免險(xiǎn)惡的風(fēng)濤。他還從淮安到臨清，根據(jù)水勢(shì)設(shè)置了四十七座閘門(mén)，在淮上建造常盈倉(cāng)四十區(qū)，在徐州、臨清、通州也都設(shè)置了倉(cāng)庫(kù)，以便于轉(zhuǎn)輸。他又擔(dān)心漕船擱淺，便從淮安到通州沿途設(shè)置了五百六十八個(gè)居住點(diǎn)，配給士卒，引導(dǎo)船只避開(kāi)淺灘。又沿河堤鑿井種樹(shù)，以方便行人。他的規(guī)劃，都精密而有遠(yuǎn)見(jiàn)。他身任漕河事務(wù)三十年，殫精竭慮提出了許多建議。

　　仁宗即位這年的九月，陳瑄上疏提出了七項(xiàng)建議：一說(shuō)南京是國(guó)家根本，乞請(qǐng)嚴(yán)整守備力量；二說(shuō)推舉人才應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，不能只論資格，選擇公正的朝臣分巡天下；三說(shuō)每年天下所輸運(yùn)的糧餉，湖廣、江西、浙江以及蘇州、松江等府都離北京很遠(yuǎn)，往返一次需要一年多，上欠公租，下妨農(nóng)事。請(qǐng)求令這些地區(qū)只轉(zhuǎn)運(yùn)到淮安、徐州等處，再令官軍接運(yùn)到北京。另外，快船、馬船所載不過(guò)五六十石，每船只用官軍即已足夠，而有關(guān)官員又添差軍民來(lái)遞送，他們聚集聽(tīng)候，致使有的受凍挨餓，請(qǐng)予罷除；四說(shuō)任教職的多不稱職，請(qǐng)進(jìn)行考核，將不稱職者黜退，選俊秀之才補(bǔ)為生員，而軍中的子弟也準(zhǔn)他們?nèi)雽W(xué)；五說(shuō)軍人有逃亡，請(qǐng)查明老病的人，以其子弟來(lái)代替，逃亡的要追捕，絕戶的驗(yàn)明后刪除；六說(shuō)開(kāi)平等處是邊防要地，守兵虛弱，糧食不足，請(qǐng)?zhí)暨x并訓(xùn)練精銳之士，屯田和駐守兼務(wù)；七說(shuō)漕運(yùn)的官軍，每年北上，回來(lái)后又要修船，終年勞苦，所屬衛(wèi)所又在他們空閑之時(shí)，派給雜役，使他們加倍受困，請(qǐng)加以禁止。皇上看完奏章后說(shuō)“：陳瑄的建議都很對(duì)。”下令所在部門(mén)從速實(shí)行。皇上于是頒敕令嘉獎(jiǎng)他，不久賜給他證券，世襲平江伯。

　　宣宗即位后，命他守淮安，仍總督漕運(yùn)。宣德四年(1429)，陳瑄說(shuō)：“濟(jì)寧以北，從長(zhǎng)溝到棗林的河道淤塞，計(jì)用十二萬(wàn)人疏浚，半個(gè)月可以完成。”皇上念陳瑄長(zhǎng)年辛勞，命尚書(shū)黃福前往一同經(jīng)理。六年(1431)，陳瑄說(shuō)：“每年運(yùn)糧動(dòng)用十二萬(wàn)軍人，連年勞苦。請(qǐng)?jiān)谔K州、松江等府和江西、浙江、湖廣另外簽發(fā)民丁，另在士兵較多的衛(wèi)所簽發(fā)士兵，共二十四萬(wàn)人，分番輪流運(yùn)輸。另外，江南的百姓，運(yùn)糧到臨清、淮安、徐州，往返一年，耽誤農(nóng)業(yè)，而湖廣、江西、浙江以及蘇州、松江、安慶的士兵，每年駕空船到淮安運(yùn)糧。如果讓江南的百姓撥糧食給附近的衛(wèi)所，由官軍運(yùn)送到北京，根據(jù)里程付費(fèi)并付給耗米，這樣則軍民都方便。”皇上命黃福和侍郎王佐討論實(shí)行。改民運(yùn)為兌運(yùn)，就是從這里開(kāi)始。八年(1433)十月他在任上去世，終年六十九歲。追封平江侯，贈(zèng)太保、謚恭襄。

　　當(dāng)初，陳瑄因疏浚河道有德于民，百姓在清河縣為他立祠。正統(tǒng)年間，朝廷命有關(guān)官員春秋時(shí)致祭。

　　周忱，字恂如，吉水人。永樂(lè)二年(1404)，中進(jìn)士，被選為庶吉士。第二年，成祖選擇其中的二十八人，令他們進(jìn)文淵閣學(xué)習(xí)。周忱自述自己年輕幼小，請(qǐng)求加入。皇上贊他有志氣，答應(yīng)了他。不久升為刑部主事，再升為員外郎。

　　周忱有經(jīng)世之才，在郎署沉浮了二十年，人們都不了解他，只有夏原吉知道他有奇才。洪熙改元后，他逐漸升為越王府長(zhǎng)史。宣德初年，有人推薦他為知府。夏原吉說(shuō)：“這不過(guò)是正常調(diào)遷，怎能盡周君之才？”五年(1430)九月，皇上因天下的財(cái)賦多得不到治理，而又以江南為甚，蘇州一府，拖欠的租稅達(dá)八百萬(wàn)石，便想要找到有才干的重臣前往治理，于是由于大學(xué)士楊榮的推薦，升周忱為工部右侍巡撫江南各府，總督稅糧。

　　他剛到時(shí)，便召父老來(lái)問(wèn)欠稅糧的原因，他們都說(shuō)豪富大戶不肯加交耗米，只好一并向小民征收，人民因?yàn)樨毨е缓锰油觯瑢?dǎo)致稅額愈缺。周忱于是創(chuàng)行平米法，令均攤交納耗米。他又請(qǐng)皇上敕令工部頒給鐵斛，交給各縣做為標(biāo)準(zhǔn)樣式，將搞大入小出的糧長(zhǎng)革除。按舊例，糧長(zhǎng)有正副三人，每年七月赴南京戶部領(lǐng)取勘合。工作完畢后，送回部里。他們往返的費(fèi)用，都是征斂而來(lái)。周忱只設(shè)正副各一人，讓他們輪流去領(lǐng)勘合。工作結(jié)束后，有關(guān)官員集中收回上交戶部。百姓大為便利。周忱見(jiàn)各縣收糧沒(méi)有團(tuán)局，糧長(zhǎng)就在其家中貯存，便說(shuō)“：這是導(dǎo)致拖欠的原因。”便令各縣在水邊設(shè)囤，每囤設(shè)糧頭、囤戶各一人，稱為轄收。到有六七萬(wàn)石以上，才設(shè)糧長(zhǎng)一人總管，稱為總收。人民持帖到囤交糧，官員監(jiān)督他們交納，糧長(zhǎng)只是照日期匯總而已。他還設(shè)撥運(yùn)、綱運(yùn)兩簿。撥運(yùn)簿記支撥起運(yùn)的數(shù)量，預(yù)計(jì)所運(yùn)糧食到京師、通州各糧倉(cāng)的損耗，來(lái)定應(yīng)支給的數(shù)量。綱運(yùn)簿是由他們填寫(xiě)剝淺等方面的費(fèi)用，回來(lái)后補(bǔ)償給他們。應(yīng)上交省庫(kù)的羨余，仍存貯在倉(cāng)庫(kù)中，稱為余米。第二年如果剩余多則加六征，到第三年加五征。

　　當(dāng)時(shí)，太祖平定吳地后，盡將功臣子弟的莊田抄沒(méi)入官，后來(lái)又厭惡富民的兼并，他們因犯罪而被沒(méi)收的田產(chǎn)，也都被稱為官田。這些官田的稅糧，即按原來(lái)租簿所記的數(shù)量作為稅糧來(lái)征收，所以蘇州府的賦稅比別的府為重，官田和民田的租總共是二百七十七萬(wàn)石，而官田的稅額就占了二百六十二萬(wàn)石，人民不堪承受。

　　當(dāng)時(shí)宣宗屢次下詔減少官田租額，周忱于是與知府況鐘經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的計(jì)算，將蘇州官田租稅減到七十二萬(wàn)余石，其他府也依次減少，人民這才稍得解困。七年(1432)，江南大豐收，皇上詔令各府縣以官鈔平價(jià)收購(gòu)糧食以備賑濟(jì)和借貸，蘇州于是購(gòu)得米二十九萬(wàn)石。所以當(dāng)時(shí)公侯的祿米，軍人官吏的月俸，都由南戶部支給。蘇州、松江百姓轉(zhuǎn)輸?shù)侥暇┑亩惣Z，每石加收費(fèi)用開(kāi)支六斗。周忱上奏請(qǐng)令就各府支給，貼給船價(jià)米一斗，所剩的五斗，總計(jì)總數(shù)有四十多萬(wàn)石，再加上用官鈔所購(gòu)買(mǎi)的，一共得米七十萬(wàn)余石，遂設(shè)倉(cāng)庫(kù)貯存起來(lái)，名叫濟(jì)農(nóng)。濟(jì)農(nóng)米除用于賑濟(jì)和借貸之外，每年還有盈余。大凡綱運(yùn)花費(fèi)、風(fēng)濤漂沒(méi)、被盜挨搶，都可從這里借貸，待秋收之后再如數(shù)還官。至于修圩、筑堤、開(kāi)河、浚湖所支的口糧，則不用償還。耕種者來(lái)借貸，必先查清他家的各方面狀況以及田地多寡，然后再借給，秋收后與稅糧一起收回，遇到荒年再賑濟(jì)。對(duì)奸頑不償還的人，以后不再借給。他把這些都定為條例報(bào)告朝廷。皇上嘉獎(jiǎng)他。在周忱任內(nèi)，江南的幾個(gè)大府，小民不知道有災(zāi)荒，夏秋兩稅不曾有拖欠，這都是周忱的功勞。

　　當(dāng)時(shí)漕運(yùn)糧食，軍運(yùn)和民運(yùn)各半。軍運(yùn)由國(guó)家給船，民運(yùn)則是租用船只，加以雜耗，每交納三石糧食大約要多加一石，而往返需要一年，耽誤農(nóng)事。周忱與平江伯陳瑄商議，決定民運(yùn)到淮安或瓜洲水路邊上后交兌，再由軍隊(duì)漕運(yùn)到通州。運(yùn)到淮安的每石加交五斗，運(yùn)到瓜洲的再加五升。運(yùn)到附近以及南京的衛(wèi)所而沒(méi)過(guò)江的，即倉(cāng)交兌，每石加交過(guò)江米二斗，襯墊蘆席也折成米五合交納。由軍人兌運(yùn)如果遇風(fēng)延期到達(dá)，則令州縣支給贏米。在瓜洲水邊設(shè)糧倉(cāng)，遷米去存貯，量支余米給守倉(cāng)人。由此而漕運(yùn)費(fèi)用大大節(jié)省。

　　民間每年把馬草運(yùn)到兩京，勞費(fèi)難以估算。周忱請(qǐng)每束折成白銀三分，在南京則將所折的銀兩就地買(mǎi)納。京師百官的月俸，都要持帖到南京領(lǐng)取。米賤的時(shí)候，俸帖七八石，僅換得白銀一兩。周忱請(qǐng)檢查出稅重的官田、極貧的下戶，準(zhǔn)許其兩稅折成金花銀交納，每?jī)傻置姿氖馑屯熡脕?lái)兌換俸祿，這樣百姓出得很少，而官俸常足。嘉定、昆山等縣每年要納布，每匹重三斤，抵糧食一石。到他們解送上交時(shí)，因?yàn)榫€粗而被退回的達(dá)十之八九。周忱說(shuō)“：布線細(xì)則重量必輕，而價(jià)錢(qián)更高。現(xiàn)在既然是論重量交納，他們勢(shì)必不會(huì)做得太細(xì)。請(qǐng)從今以后，不論輕重，只論長(zhǎng)短是否符合規(guī)格。”皇上聽(tīng)從了。各府的驛馬以及一切供應(yīng)所需，原來(lái)都向馬頭領(lǐng)取，有了耗損，則馬頭就橫征補(bǔ)買(mǎi)。周忱令每畝田出米一升九合，與秋糧同時(shí)征收，根據(jù)馬的上中下價(jià)值給米。

　　正統(tǒng)初年，淮安、揚(yáng)州受災(zāi)，鹽稅虧損，敕令周忱去巡視。周忱上奏令蘇州等府，撥出余米一二萬(wàn)石運(yùn)到揚(yáng)州鹽場(chǎng)，允許可以抵消明年的田租，灶戶可以納鹽領(lǐng)取米糧。當(dāng)時(shí)米貴鹽賤，此舉使國(guó)家得鹽，百姓得米，公私大利。不久敕令周忱兼理松江鹽稅。華亭、上海二縣拖欠的賦稅達(dá)六十三萬(wàn)余引，灶丁逃亡。周忱認(rèn)為田賦應(yīng)養(yǎng)農(nóng)夫，鹽稅應(yīng)養(yǎng)灶丁，因即上書(shū)提出四項(xiàng)建議。皇上命從速實(shí)行。周忱因此減少灶戶的運(yùn)耗，計(jì)得米三萬(wàn)二千余石。也仿濟(jì)農(nóng)倉(cāng)的辦法，設(shè)置贍鹽倉(cāng)，將逃亡灶戶的缺額補(bǔ)上。由此鹽稅大增。浙江應(yīng)當(dāng)造海船五十艘，朝廷交周忱計(jì)算費(fèi)用。周忱召都城工匠來(lái)問(wèn)，他們說(shuō)一艘需要米一千石。周忱認(rèn)為要成大事不宜舍不得花費(fèi)錢(qián)財(cái)，他將每艘費(fèi)用減去二十石后上奏朝廷，竟得批準(zhǔn)。因九年任滿，他升為左侍郎。六年(1441)，命他兼理湖州、嘉興二府稅糧，又命他同刑科都給事中郭瑾審理南京刑獄案件。

　　周忱一向追求簡(jiǎn)易。先前，大理寺卿胡概為巡撫，用法嚴(yán)厲。周忱一切都力求簡(jiǎn)易，來(lái)告發(fā)的人他常常不理。有人當(dāng)面攻擊他偏差“：您不如胡公。”周忱笑道“：胡卿奉敕令，責(zé)任在于祛除民害。朝廷委任我，只說(shuō)要安撫軍民。朝廷的授命不同而已。”他既久在江南，與官民已非常熟悉，情若家人父子。他每次行走村落，總是屏去侍從人員，與村夫民婦交談，從容問(wèn)他們的疾苦，為他們提意見(jiàn)和處理。他對(duì)待屬下，即使是卑官冗吏，也悉心訪求他們的意見(jiàn)。遇到有才能的長(zhǎng)吏，像況鐘和松江知府趙豫、常州知府莫愚、同知趙泰等人，他都推心與他們討論籌劃，務(wù)必盡其所長(zhǎng)，所以事情無(wú)不得到實(shí)施。他常到松江視察水利，見(jiàn)嘉定、上海之間，沿江長(zhǎng)滿茂草，多淤塞水流，便疏浚上流，使昆山、顧浦等地河水，都迅流而下，沖開(kāi)了壅塞的地方。閑暇時(shí)他單槍匹馬往來(lái)江上，見(jiàn)到的人還不知道他是巡撫。前后經(jīng)歷宣德、正統(tǒng)二十年，朝廷對(duì)他的委任更專。他兩遭親喪，皇上都強(qiáng)令他出來(lái)理事。周忱因此更加發(fā)奮，發(fā)現(xiàn)利害必提出建議，而皇上對(duì)他也是言無(wú)不聽(tīng)。

　　當(dāng)初，周忱想減少官田稅額依照民田來(lái)征稅。戶部的郭資、胡氵熒上奏他變亂成法，請(qǐng)求加罪于他，宣宗嚴(yán)厲責(zé)備郭資等人。周忱曾說(shuō)“：吳淞江畔有沙涂柴場(chǎng)一百五十頃，水草茂盛，蟲(chóng)子蚱蜢多生長(zhǎng)其中。請(qǐng)募民去開(kāi)墾，這樣可以增加國(guó)家收入，還可以消去蟲(chóng)災(zāi)。”他又說(shuō)：“丹徒、丹陽(yáng)二縣被江水淹沒(méi)的田地，賦稅還沒(méi)有去掉。建國(guó)之初免稅之家，他們的田地多并入富家，應(yīng)該向他們征稅，而被江水淹沒(méi)的田地則應(yīng)免除，這樣稅額不減而貧富又均。無(wú)錫官田所征的白銀太重，請(qǐng)改征租米。”回報(bào)都說(shuō)可行。他因?yàn)?zāi)荒而請(qǐng)求免除租稅，以及陳述其他方面的利病還不少，小的方面他便自行處理，無(wú)所顧慮。到后來(lái)他見(jiàn)獻(xiàn)身稅充盈，更求進(jìn)一步發(fā)展。修葺公舍學(xué)校、先賢祠墓、橋梁道路，以及崇飾寺廟道觀，饋贈(zèng)朝廷官員，資助過(guò)往客人，他都毫不吝惜。下級(jí)官員從中漁利，他也不甚過(guò)問(wèn)，因此屢次受別人指責(zé)。

　　九年(1444)，給事中李素等人彈劾周忱妄自更改制度，專擅科斂，周忱上書(shū)辯解。皇上認(rèn)為余米既然是公用，便不對(duì)周忱問(wèn)罪。先前，奸民尹崇禮想阻撓周忱的制度，上奏周忱不應(yīng)當(dāng)多征耗米，請(qǐng)深究主管倉(cāng)庫(kù)的人，周忱為此廢去先前的制度。后來(lái)兩稅又出現(xiàn)拖欠，百姓無(wú)所依賴，都說(shuō)不方便。周忱于是上奏調(diào)查尹崇禮之罪，仍實(shí)行先前的制度。又因九年任滿，升為戶部尚書(shū)。不久因江西人不得任戶部尚書(shū)，便改為工部尚書(shū)，仍任巡撫。

　　景泰元年(1450)，溧陽(yáng)百姓彭守學(xué)又像尹崇禮那樣攻擊周忱，戶部便請(qǐng)派御史李鑒等人前往各府調(diào)查。第二年又因給事中金達(dá)的建議，召周忱回朝。周忱于是自述道：“臣還沒(méi)有負(fù)責(zé)此事之前，各府的稅糧沒(méi)有一年不拖欠的。自從臣到任后，制定制度，鏟除弊端，節(jié)省浮費(fèi)，使每年不但沒(méi)有拖欠的租稅，反而還有盈余。凡原來(lái)公用開(kāi)支所需要和向百姓征取的雜費(fèi)，現(xiàn)在都從余米中支給。有的借貸出去還沒(méi)還回來(lái)，遇到赦令就寬免了；有的沒(méi)有估算當(dāng)時(shí)的價(jià)值，以致高低不一。但因臣奉有宣宗皇帝和太上皇的敕諭，允許臣相機(jī)行事，所以在支用方面臣不用再報(bào)告朝廷。現(xiàn)在彭守學(xué)上奏揭發(fā)，戶部派官員去追查，實(shí)是臣出納不謹(jǐn)，死有余罪。”禮部尚書(shū)楊寧說(shuō)：“胡亂開(kāi)支之用在于周忱，現(xiàn)估計(jì)剩下的錢(qián)財(cái)，都是取之于民間，百姓因此有的棄家逃竄的。請(qǐng)將正統(tǒng)以前的免予追究。”詔令批準(zhǔn)這一請(qǐng)求，并將李鑒等人召回。后來(lái)言官還紛紛彈劾周忱，請(qǐng)把他正罪。景帝一向知道周忱賢明，大臣也多保護(hù)他，便只令他退休。

　　但當(dāng)時(shí)理財(cái)?shù)娜耍瑳](méi)人能超過(guò)周忱。他理財(cái)以愛(ài)民為本。設(shè)置濟(jì)農(nóng)倉(cāng)時(shí)，雖然與百姓定有期限，但到時(shí)多不追取。每年征收完畢后，過(guò)了正月中旬，總是下檄文放糧，說(shuō)：“這是百姓交納給朝廷后的剩余部分，現(xiàn)還給百姓使用。希望你們努力種朝廷之田，秋后再納朝廷之稅。”他的張弛變通，都足可以為后人所仿效。各府的余米，數(shù)量多得無(wú)法統(tǒng)計(jì)，公私富足，還可幫助外府。景泰初年，江北發(fā)生嚴(yán)重饑荒，都御史閎王..向周忱借三萬(wàn)石糧食。周忱為他考慮到來(lái)年麥?zhǔn)欤o了他十萬(wàn)石。

　　周忱個(gè)性機(jī)警。錢(qián)谷數(shù)萬(wàn)，他一屈指便可計(jì)算清楚。他曾暗中用本子記下天氣的陰晴風(fēng)雨。有人說(shuō)某日江中遇到大風(fēng)，損失了米糧，周忱說(shuō)那一天江中無(wú)風(fēng)，那人驚服。有個(gè)奸民故意擾亂他的舊案來(lái)試試他，周忱說(shuō)：“你在某時(shí)到我處辦事，我為你辦理，你還敢騙我嗎？”三殿重建時(shí)，詔令征用一萬(wàn)斤牛膠，做彩繪之用。周忱正好赴京，他說(shuō)庫(kù)存的牛皮，歲久已經(jīng)腐朽，請(qǐng)拿出來(lái)煎膠，等回去后再買(mǎi)牛皮來(lái)償還國(guó)庫(kù)。土木之變，執(zhí)政的人建議要焚燒通州糧倉(cāng)，斷絕敵寇軍資。周忱正好因議事到京，他說(shuō)倉(cāng)米有數(shù)百萬(wàn)，可充京師部隊(duì)一年的糧餉，如令他們自己前往取回，則馬上就會(huì)取光，何至于要將其燒掉。不久，詔令馬上制造數(shù)百萬(wàn)付盔甲。周忱算出洗鐵拋光盔甲的工作量大，命令先澆錫，幾天之后全部辦齊了。

　　周忱被彈劾后，皇上命李敏取代他，敕令他不要輕易更改周忱的制度。但從此以后戶部將所積存的余米收為公家賦稅，儲(chǔ)備糧食蕭然無(wú)存。后來(lái)吳地發(fā)生嚴(yán)重饑荒，人民道死相望，租稅又依舊拖欠了。人民更加懷念周忱不已，到處建生祠祭祀他。景泰四年(1453)十月，周忱去世。謚號(hào)文襄。

張廷玉

張廷玉（1672年-1755年），字衡臣，號(hào)硯齋，安徽桐城人。清康熙時(shí)任刑部左侍郎，雍正帝時(shí)曾任禮部尚書(shū)、戶部尚書(shū)、吏部尚書(shū)、保和殿大學(xué)士（內(nèi)閣首輔）、首席軍機(jī)大臣等職。康熙末年，整治松弛的吏治，后又完善軍機(jī)制度。先后任《親征平定朔北方略》纂修官，《省方盛典》《清圣祖實(shí)錄》副總裁官，《明史》《四朝國(guó)史》《大清會(huì)典》《世宗實(shí)錄》總裁官。死后謚號(hào)“文和”，配享太廟，是整個(gè)清朝唯一一個(gè)配享太廟的漢臣。