卷一百零二
清代：張廷玉等
楊博(子俊民) 馬森 劉體乾 王廷 (毛愷) 葛守禮 靳學顏(弟學曾)
楊博，字惟約，蒲州人。父瞻，御史，終四川僉事。博登嘉靖八年進士，除盩啡知縣，調長安。征為兵部武庫主事，歷職方郎中。大學士翟鑾巡九邊，以博自隨。所過山川形勢，土俗好惡，士卒多寡強弱，皆疏記之。至肅州，屬番數百遮道邀賞。鑾慮來者益眾，不能給。博請鑾盛儀衛，集諸番轅門外，數以天子宰相至，不悉眾遠迎，將縛以屬吏。諸番羅拜請罪，乃稍賚其先至者，余皆懼不復來。鑾還，薦博可屬大事。吉囊、俺答歲盜邊，尚書張瓚一切倚辦博。帝或中夜降手詔，博隨事條答，悉稱旨。毛伯溫代瓚，博當遷，特奏留之。已，遷山東提學副使，轉督糧參政。
二十五年，超拜右僉都御史，巡撫甘肅。大興屯利，請募民墾田，永不征租。又以暇修筑肅州榆樹泉及甘州平川境外大蘆泉諸處墩臺，鑿龍首諸渠。初，罕東屬番避土魯番亂，遷肅州境上，時與居民戕殺。監生李時旸以為言，事下守臣。博為筑金塔、白城七堡，召其長，令率屬徙居之。諸番徙七百余帳，州境為之肅清。總兵官王繼祖卻寇永昌，鎮羌參將蔡勛等戰鎮番、山丹，三告捷，斬首百四十余級。進博右副都御史。以母憂歸。仇鸞鎮甘肅，總督曾銑劾之，詔逮治。博亦發其貪罔三十事。鸞拜大將軍，數毀之，帝不聽。服闋，鸞已誅，召拜兵部右侍郎。轉左，經略薊州、保定。
初，俺答薄都城，由潮河川入，議者爭請為備。水湍悍，不可城。博緣水勢建石墩，置戍守，還督京城九門。時因寇警，歲七月分兵守陴。博曰：“寇至，須鎮靜，奈何先事自擾？”罷其令。尋遷總督薊、遼、保定軍務。博以薊逼京師，護畿甸陵寢為大，分布諸將，畫地為防。三十三年秋，把都兒及打來孫十余萬騎犯薊鎮，攻墻。帝憂甚，數遣騎偵博。博擐甲宿古北口城上，督總兵官周益昌等力御。帝大喜，馳賜緋豸衣，犒軍萬金。寇攻四晝夜不得入，乃并攻孤山口，登墻。官軍斷一人腕，乃退屯虎頭山。博募死士，夜以火驚其營，寇擾亂，比明悉去。進右都御史，蔭子錦衣千戶。明年，打來孫復入益昌，擊卻之。遂擢博兵部尚書，錄防秋功，加太子少保。
嚴嵩父子招權利，諸司為所撓，博一切格不行。嵩恨博，會丁父憂去。兵部尚書許論罷，帝起博代之。博未終喪，疏辭。而帝以大同右衛圍急，改博總督宣、大、山西軍務。博墨縗馳出關。未至，侍郎江東等以大軍進，寇引去。時右衛圍六月，守將王德戰亡，城中芻粟且盡，士死守無二心。博厚撫恤，奏行善后十事。以給事中張學顏言，留博鎮撫。奏蠲被寇租，因僉其丁壯為義勇，分隸諸將。博以邊人不習車戰，寇入輒不支，請造箱車百輛，有警則右衛車東，左衛車西，使相聲援。又以大同墻圮，繕治為急；次則塞銀釵、驛馬諸嶺，以絕窺紫荊路；備居庸南山，以絕窺陵寢畿甸路；修陽神地諸墻塹，以絕入山西路。乃于大同牛心山諸處筑堡九，墩臺九十二，接左衛高山站，以達鎮城。浚大濠二，各十八里，小濠六十有四。五旬訖功，賜敕獎賚。
帝數欲召博還，又虞邊，以問嵩。嵩雅不喜博，請令江東署部事，俟秋防畢徐議之，遂不召。秋防訖，加太子太保，留鎮如故。哱素把伶及叛人了都記等數以輕騎寇邊，博先后計擒之。又數出奇兵襲寇，寇稍徙帳。因議筑故總督翁萬達所創邊墻，招還內地民為寇掠者千六百余人。又請通宣、大荒田水利，薄其租。報可。改薊遼總督。秋防竣，廷議欲召博還，吏部尚書吳鵬不可。鄭曉署兵部，爭之曰：“博在薊、遼則薊、遼安，在本兵則九邊俱安。”乃如還，加少保。
帝憂邊甚，博每先事為防，帝眷倚若左右手。嘗語閣臣：“自博入，朕每憂邊，其語博預為謀。”博上言：“今九邊，薊鎮為重。請敕邊臣逐大同寇，使不得近薊，宣、大諸將從獨石偵情形，預備黃花、古北諸要害，使一騎不得入關，即首功也。”帝是之。
四十二年十月，寇擁眾窺薊州，聲言犯遼陽。總督楊選帥師東，博檄止之。又手書三往，卒不從。博拊幾曰：“敗矣。”急征兵入援，寇已潰墻子嶺，犯通州。帝嘆曰：“庚戌事又見矣。”諸路兵先后至。命宣大總督江東統文武大臣分守皇城、京城，鎮遠侯顧寰以京營兵分布城內外。寇解而東，躪順義、三河，飽掠去。援兵不發一矢，取道斃及零騎傷殘者報首功。帝怏怏，諭博曰：“賊復飽飏，何以懲后？”遂誅選。博懼及，徐階力保持之。帝念博前功，不罪。久之，改吏部尚書。
隆慶改元，請遵遺詔，錄建言諸臣，死者皆贈恤。時方計群吏，山西人無一被黜者。給事中胡應嘉劾博庇其鄉人，博連疏乞休。并慰留，且斥言者。一品滿三考，進少傅兼太子太傅。帝將游南海子，博率同列諫。御史詹仰庇以直言罷，博爭之。屯鹽都御史龐尚鵬被論，博議留。懺旨，遂謝病歸。尚書劉體乾等交章乞留，不聽。大學士高拱掌吏部，薦博堪本兵。詔以吏部尚書理兵部事。陳薊、昌戰守方略，謂：“議者以守墻為怯，言可聽，實無少效。墻外邀擊，害七利三；墻內格斗，利一害九。夫因墻守，所謂先處戰地而待敵。名守，實戰也。臣為總督，嘗拒打來孫十萬眾，以為當守墻無疑。”因陳明應援、申駐守、處京營、諭屬夷、修內治諸事，帝悉從之。
博魁梧豐碩，臨事安閑有識量。出入中外四十余年，始終以兵事著。六年，高拱罷，乃改博吏部，進少師兼太子太師。明年秋，疾作，三疏乞致仕歸。逾年卒。贈太傅，謚襄毅。
拱柄國時，欲中徐階危禍，博造拱，力為解。拱亦心動，事獲已。其后張居正逐拱，將周內其罪，博毅然爭之。及興王大臣獄，博與都御史葛守禮詣居正力為解。居正憤曰：“二公謂我甘心高公耶？”博曰：“非敢然也，然非公不能回天。”會帝命守禮偕都督朱希孝會訊，博陰為畫計，使校尉怵大臣改供；又令拱仆雜稠人中，令大臣識別，茫然莫辨，事乃白。人以是稱博長者。
子俊民，字伯章，嘉靖四十一年進士。除戶部主事，歷禮部郎中。隆慶初，遷河南提學副使。萬歷初，歷太仆少卿。父博致政，侍歸。起故官，累遷兵部左侍郎署部事。時議撦力克嗣封。俊民言：“款未可遽罷。惟內修守備，而外勒西部，使盡還巢，申定市額，使無濫索而已。”議遂定。進戶部尚書，總督倉場。十九年，還理部事。河南大饑，人相食，請發銀米各數十萬。或議其稽緩，因自劾求罷。疏六上，不允。小人競請開礦，俊民爭不得，稅使乃四出。天下騷然，時以咎俊民。在事歷三考，累加太子太保。卒官，贈少保。后敘東征轉餉功，贈少傅兼太子太傅。
馬森，字孔養，懷安人。父俊，晚得子，家人抱之墜，殞焉。俊紿其妻曰“我誤也”，不之罪。逾年而舉森。嘉靖十四年成進士，授戶部主事，歷太平知府。民有兄弟訟者，予鏡令照曰：“若二人老矣，忍傷天性乎？”皆感泣謝去。再遷江西按察使。有進士嬖外婦而殺妻，撫按欲緩其獄，森卒抵之法。
歷左布政使，就擢巡撫右副都御史。入為刑部右侍郎，改戶部。初，森在江西薦布政使宋淳。淳后撫南、贛，以贓敗，森坐調大理卿。屢駁疑獄，與刑部尚書鄭曉、都御史周延稱為“三平”。病歸，起南京工部右侍郎。改戶部，督倉場，尋轉左。以右都御史總督漕運，兼巡撫鳳陽，遷南京戶部尚書。隆慶初，改北部。
是時，登極詔書蠲天下田租半。太倉歲入少，不能副經費，而京、通二倉積貯無幾。森鉤校搜剔，條行十余事。又列上錢谷出入之數，勸帝節儉。帝手詔責令措置，森奏：“祖宗舊制，河、淮以南以四百萬供應京師，河、淮以北以八百萬供邊。一歲之入，足供一歲之用。后邊陲多事，支費漸繁，一變而有客兵之年例，再變而有主兵之年例。其初止三五十萬耳，后漸增至二百三十余萬。屯田十虧七八，鹽法十折四五，民運十逋二三，悉以年例補之。在邊則士馬不多于昔，在太倉則輸入不益于前，而所費數倍。重以詔書蠲除，故今日告匱，視往歲有加。臣前所區畫，算及錙銖，不過紓目前急，而于國之大體，民之元氣，未暇深慮。愿廣集眾思，令廷臣各陳所見。”又奏河東、四川、云南、福建、廣東、靈州鹽課事宜。詔皆如所請。帝嘗命中官崔敏發戶部銀六萬市黃金。森持不可，且言，故事御札皆由內閣下，無司禮徑傳者，事乃止。即，又命購珠寶，森亦力爭，不聽。三年，以母老乞終養。賜馳驛歸，后屢薦不起。
森為考官時，夏言婿出其門，欲介之見言，謝不往。嚴嵩聞而悅之，森亦不附。為徐階所重，遂引用之。里居，贊巡撫龐尚鵬行一條鞭法，鄉人為立報功祠。萬歷八年卒。贈太子少保，謚恭敏。
劉體乾，字子元，東安人。嘉靖二十三年進士。授行人，改兵科給事中。司禮太監鮑忠卒，其黨李慶為其侄鮑恩等八人乞遷。帝已許之，以體乾言，止錄三人。轉左給事中。
帝以財用絀，詔廷臣集議。多請追宿逋，增賦額。體乾獨上奏曰：“蘇軾有言：‘豐財之道，惟在去其害財者。’今之害最大者有二，冗吏、冗費是也。歷代官制，漢七千五百員，唐萬八千員，宋極冗至三萬四千員。本朝自成化五年，武職已逾八萬。合文職，蓋十萬余。今邊功升授、勛貴傳請、曹局添設、大臣恩蔭，加以廠衛、監局、勇士、匠人之屬，歲增月益，不可悉舉。多一官，則多一官之費。請嚴敕請曹，清革冗濫，減俸將不貲。又聞光錄庫金，自嘉靖改元至十五年，積至八十萬。自二十一年以后，供億日增，余藏頓盡。進御果蔬，初無定額，止眎內監片紙，如數供御。乾沒狼籍，輒轉鬻市人。其他諸曹，侵盜尤多。宜著為令典，歲終使科道臣會計之，以清冗費。二冗既革，國計自裕。舍是而督逋、增賦，是揚湯止沸也。”于是部議請汰各監局人匠。從之。
累官通政使，遷刑部左侍郎。改戶部左侍郎，總督倉場。隆慶初，進南京戶部尚書。南畿、湖廣、江西銀布絹米積逋二百六十余萬，鳳陽園陵九衛官軍四萬，而倉粟無一月儲。體乾再疏請責成有司，又條上六事，皆報可。
馬森去，召改北部。詔取太倉銀三十萬兩。體乾言：“太倉銀所存三百七十萬耳，而九邊年例二百七十六萬有奇，在京軍糧商價百有余萬薊州、大同諸鎮例外奏乞不與焉。若復取以上供，經費安辦？”帝不聽。體乾復奏：“今國計絀乏，大小臣工所共知。即存庫之數，乃近遣御史所搜括，明歲則無策矣。今盡以供無益費，萬一變起倉卒，如國計何？”于是給事中李已、楊一魁、龍光，御史劉思問、蘇士潤、賀一桂，傅孟春交章乞如體乾言，閣臣李春芳等皆上疏請，乃命止進十萬兩。又奏太和山香稅宜如泰山例，有司董之，毋屬內臣。忤旨，奪俸半年。
帝嘗問九邊軍餉，太倉歲發及四方解納之數。體乾奏：“祖宗朝止遼東、大同、宣府、延綏四鎮，繼以寧夏、甘肅、薊州，又繼以固原、山西，今密云、昌平、永平、易州俱列戍矣。各鎮防守有主兵。其后增召募，增客兵，而坐食愈眾。各鎮芻餉有屯田。其后加民糧，加鹽課，加京運，而橫費滋多。”因列上隆慶以來歲發之數。又奏：“國家歲入不足供所出，而額外陳乞者多。請以內外一切經費應存革者，刊勒成書。”報可。
詔市綿二萬五千斤，體乾請俟湖州貢。帝不從，趣之急。給事中李已言：“三月非用綿時，不宜重擾商戶。”體乾亦復爭，乃命止進萬斤。逾年，詔趣進金花銀，且購貓睛、祖母綠諸異寶。已上書力諫，體乾請從已言，不納。內承運庫以白劄索部帑十萬。體乾執奏，給事中劉繼文亦言白答刂非體。帝報有旨，竟取之。體乾又乞承運庫減稅額二十萬，為中官崔敏所格，不得請。是時內供已多，數下部取太倉銀，又趣市珍珠黃綠玉諸物。體乾清勁有執，每疏爭，積忤帝意，竟奪官。給事中光懋、御史凌琯等交章請留，不聽。
神宗即位，起南京兵部尚書，奏言：“留都根本重地，故額軍九萬，馬五千余匹。今軍止二萬二千，馬僅及半，單弱足慮。宜選諸衛余丁，隨伍操練，發貯庫草場銀買馬。”又條上防守四事。并從之。萬歷二年致仕，卒。贈太子少保。
王廷，字子正，南充人。嘉靖十一年進士。授戶部主事，改御史。疏劾吏部尚書汪鋐，謫亳州判官。歷蘇州知府，有政聲。累遷右副都御史，總理河道。三十九年，轉南京戶部右侍郎，總督糧儲。南京督儲，自成化后皆以都御史領之，至嘉靖二十六年，始命戶部侍郎兼理。及振武營軍亂，言者請復舊制，遂以副都御史章煥專領，而改廷南京刑部。未上，復改戶部右侍郎兼左僉都御史，總督漕運，巡撫鳳陽諸府。
時倭亂未靖，廷建議以江南屬鎮守總兵官，專駐吳淞，江北屬分守副總兵，專駐狼山。遂為定制。淮安大饑，與巡按御史朱綱奏留商稅餉軍，被詔切讓。給事中李邦義因劾廷拘滯，吏部尚書嚴訥為廷辨，始解。轉左侍郎，還理部事。以通州御倭功，加俸二級。遷南京禮部尚書，召為左都御史。奏行慎選授、重分巡、謹刑獄、端表率、嚴檢束、公舉劾六事。
隆慶元年六月，京師雨潦壞廬舍，命廷督御史分行振恤。會朝覲天下官，廷請嚴禁饋遺，酌道里費，以儆官邪，蘇民力。帝謁諸陵，詔廷同英國公張溶居守。中官許義挾刃脅人財，為巡城御史李學道所笞。群珰伺學道早朝，邀擊之左掖門外。廷上其狀，論戍有差。
御史齊康為高拱劾徐階，廷言：“康懷奸黨邪，不重懲無以定國是。”帝為謫康，諭留階。拱遂引疾去。而給事中張齊者，嘗行邊，受賈人金。事稍泄，陰求階子璠居間，璠謝不見。齊恨，遂摭康疏語復論階，階亦引疾去。廷因發齊奸利事，言：“齊前奉命賞軍宣大，納鹽商楊四和數千金，為言恤邊商、革余鹽數事，為大學士階所格。四和抵齊取賄，蹤跡頗露。齊懼得罪，乃借攻階冀自掩。”遂下齊詔獄。刑部尚書毛愷當齊戍，詔釋為民。拱起再相，廷恐其修郤，而愷亦階所引，遂先后乞休以避之。給事中周蕓、御史李純樸訟齊事，謂廷、愷阿階意，羅織不辜。刑部尚書劉自強覆奏：“齊所坐無實，廷、愷屈法徇私。”詔奪愷職，廷斥為民，宥齊，補通州判官。
萬歷初，齊以不謹罷，愷已前卒。浙江巡按御史謝廷杰訟愷狷潔有古人風，坐按張齊奪官，今齊已黜，足知愷守正。詔復愷官。于是巡撫四川都御史曾省吾言：“廷守蘇州時，人比之趙清獻。直節勁氣，始終無改。宜如毛愷例復官。”詔以故官致仕。十六年，給夫廩如制，仍以高年特賜存問。明年卒，謚恭節。
毛愷，字達和，江山人。嘉靖十四年進士。授行人，擢御史。坐論洗馬鄒守益不當投散地，為執政所惡，謫寧國推官。歷刑部尚書。太監李芳驟諫忤穆宗，命刑部置重辟。愷奏：“芳罪狀未明，非所以示天下公。”芳仍得貰死。愷贈太子少保，謚端簡。
葛守禮，字與立，德平人。嘉靖七年，舉鄉試第一。明年成進士，授彰德推官。巨盜誣富家，株連以百數，守禮盡出之。主獄者譖之御史。會藩府獄久不決，屬守禮，一訊即得，乃大驚服。冬至，趙王戒百官朝服賀，守禮獨不可。遷兵部主事。父喪服闋，補禮部。寧府宗人悉錮高墻，后稍得脫，因請封。禮部尚書夏言議量復中尉數人。未上，而言入閣，嚴嵩代之。守禮適遷儀制郎中，駁不行。故事，郡王絕，近支得以本爵理府事，不得繼封。交城、懷仁、襄垣近支絕，以繼封請，守禮持之堅。會以疾在告，三邸人乘間行賂，遂得請。旗校诇其事以聞。所籍記賂遺十余萬，獨無守禮名，帝由是知守禮廉。遷河南提學副使，再遷山西按察使，進陜西布政使，擢右副都御史，巡撫河南。入為戶部侍郎，督餉宣、大。改吏部。自左侍郎遷南京禮部尚書。李本署吏部事，希嚴嵩指考察廷臣，署守禮下考，勒致仕。后帝問守禮安在，左右謬以老病對。帝為嘆惜久之。
隆慶元年，起戶部尚書。奏言：“畿輔、山東流移日眾，以有司變法亂常，起科太重，征派不均。且河南北，山東西，土地磽瘠，正供尚不能給，復重之徭役。工匠及富商大賈，皆以無田免役，而農夫獨受其困，此所謂舛也。乞正田賦之規，罷科差之法。又國初征糧，戶部定倉庫名目及石數價值，通行所司，分派小民，隨倉上納，完欠之數了然可稽。近乃定為一條鞭法，計畝征銀。不論倉口，不問石數。吏書夤緣為奸，增減灑派，弊端百出。至于收解，乃又變為一串鈴法，謂之夥收分解。收者不解，解者不收，收者獲積余之貲，解者任賠補之累。夫錢谷必分數明而后稽核審，今混而為一，是為那移者地也。愿敕所司，酌復舊規。”詔悉舉行。于是奏定國計簿式，頒行天下。自嘉靖三十六年以后，完欠、起解、追征之數及貧民不能輸納，備錄簿中。自府州縣達布政，送戶部稽考，以清隱漏那移侵欺之弊。又以戶部專理財賦，必周知天下倉庫盈虛，然后可節縮調劑。祖宗時令天下歲以文冊報部，乃請遣御史譚啟、馬明謨、張問明、趙巖分行天下董其事，并承敕以行。覃恩例嘗邊軍，或言士伍虛冒，宜乘給賞汰之。守禮言：“此朝廷曠典，乃以賈怨耶？”議乃止。
大學士高拱與徐階不相能，舉朝攻拱。侍郎徐養正、劉自強，拱所厚，亦詣守禮言。守禮不可，養正等遂論拱。守禮尋乞養母歸。及拱再相，深德守禮，起為刑部尚書。初，階定方士王金等獄，坐妄進藥物，比子殺父律論死。詔下法司會訊。守禮等議金妄進藥無事實，但習故陶仲文術，左道惑眾，應坐為從律編戍。給事中趙奮言：“法司為天下平。昔則一主于入，而不為先帝地；今則一主于出，而不恤后世議。罪有首而后有從，金等為從，孰為首？將以陶仲文為首，則仲文死已久。為法如此，陛下何賴哉！”疏入，報聞。
尋改守禮左都御史。奏言：“畿內地勢洼下，河道堙塞，遇潦則千里為壑。請仿古井田之制，浚治溝洫，使旱潦有備。”章下有司。又申明巡撫事宜，條列官箴、士節六事。守禮議王金獄，與拱合，然不附拱。后張居正欲以王大臣事構殺拱，守禮力為解，乃免。階、拱、居正更用事，交相軋。守禮周旋其間，正色獨立，人以為難。萬歷三年，以老乞休。詔加太子少保，馳驛歸。六年卒。贈太子太保，謚端肅。
靳學顏，字子愚，濟寧人。嘉靖十三年舉鄉試第一。明年成進士，授南陽推官，以廉平稱。歷吉安知府，治行高，累遷左布政使。隆慶初，入為太仆卿，改光祿。旋拜右副都御史，巡撫山西。應詔陳理財，凡萬余言。言選兵、鑄錢、積谷最切。其略曰：
宋初禁軍十萬，總天下諸路亦不過十萬，其后慶歷、治平間增至百余萬。然其時財用不絀。我朝邊兵四十萬。其后雖增兵益戍，而主兵多缺，不若宋人十倍其初也。然自嘉靖中即以絀乏告，何哉？宋雖增兵，而天下無養兵費。我朝以民養兵，而新軍又一切仰太倉。舊餉不減，新餉日增，費一也。周豐鎬、漢四都，率有其名而無實。我朝留都之設，建官置衛，坐食公帑，費二也。唐、宋宗親或通名仕版，或散處民間。我朝分封列爵，不農不仕，吸民膏髓，費三也。有此三者，儲畜安得不匱。而其間尤耗天下之財者，兵而已。夫陷鋒摧堅，旗鼓相當，兵之實也。今邊兵有戰時，若腹兵則終世不一當敵。每盜賊竊發，非陰陽、醫藥、雜職，則丞貳判簿為之將；非鄉民里保，則義勇快壯為之兵。在北則借鹽丁礦徒，在南則借狼土。此皆腹兵不足用之驗也。當限以輪番守戍之法。或遠不可征，或弱不可任，則聽其耕商，而移其食以餉邊。如免班軍而征償，省充發而輸贖，亦變通一策也。欲京兵強，亦宜責以輪番戍守。夫京師去宣府、薊鎮才數百里，京營九萬卒，歲以一萬戍二鎮，九年而一周，未為苦也，而怯者與邊兵同其勁矣。又以畿輔之卒填京戍之闕，其部伍、號令、月糧、犒賞亦與京卒同，而畿輔之卒皆親兵矣。夫京卒戍薊鎮，則延、固之費可省。戍宣府，則宣府、大同之氣自張。寇畏宣、大之力制其后，京卒之勁當其前，則仰攻深入之事鮮矣。
臣又睹天下之民皇皇以匱乏為慮者，非布帛五谷不足也，銀不足耳。夫銀，寒不可衣，饑不可食，不過貿遷以通衣食之用，獨奈何用銀而廢錢？錢益廢，銀益獨行。獨行則藏益深，而銀益貴，貨益賤，而折色之辦益難。豪右乘其賤收之，時其貴出之。銀積于豪右者愈厚，行于天下者愈少。更逾數十年，臣不知所底止矣。錢者，泉也，不可一日無。計者謂錢法之難有二：利不鸑本，民不愿行。此皆非也。夫朝廷以山海之產為材，以億兆之力為工，以賢士大夫為役，何本之費？誠令民以銅炭贖罪，而匠役則取之營軍，一指麾間，錢遍天下矣。至不顧行錢者，獨奸豪爾。請自今事例、罰贖、征稅、賜賚、宗祿、官俸、軍餉之屬，悉銀錢兼支。上以是征，下以是輸，何患其不行哉。
臣又聞中原者，邊鄙之根本也。百姓者，中原之根本也，民有終身無銀，而不能終歲無衣，終日無食。今有司夙夜不遑者，乃在銀而不在谷，臣竊慮之。國家建都幽燕，北無郡國之衛，所恃為腹心股肱者，河南、山東、江北及畿內八府之人心耳。其人率鷙悍而輕生，易動而難戢，游食而寡積者也。一不如意，則輕去其鄉；往往一夫作難，千人響應，前事已屢驗矣。弭之之計，不過曰恤農以系其家，足食以系其身，聚骨肉以系其心。今試核官廩之所藏，每府得數十萬，則司計者安枕可矣。得三萬焉，猶足塞轉徙者之望。設不滿萬，豈得無寒心？臣竊意不滿萬者多也。
臣近者疏請積谷，業蒙允行。第恐有司從事不力，無以塞明詔。敢即臣說申言之：
其一曰官倉，發官銀以糴也。一曰社倉，收民谷以充也。官倉非甚豐歲不能舉，社倉雖中歲皆可行。唐義倉之開，每歲自王公以下皆有入。宋則準民間正稅之數，取二十分之一以為社。誠仿而推之，就土俗，合人情，占歲候以通其變，計每歲二倉之入以驗其功，著為令，而歲歲修之，時其豐歉而斂散之。在官倉者，民有大饑則以振。在民倉者，雖官有大役亦不聽貸。借此藏富于民，即藏富于國也。今言財用者，不憂谷之不足，而憂銀之不足。夫銀實生亂，谷實弭亂。銀之不足，而泉貨代之；五谷不足，則孰可以代者哉？故曰明君不寶金玉，而寶五谷，伏惟圣明垂意。
疏入，下所司議，卒不能盡行也。
尋召為工部右侍郎，改吏部，進左侍郎。學顏內行修潔，見高拱以首輔掌銓，專恣甚，遂謝病歸，卒。弟學曾，山西副使。治績亦有聞。
贊曰：明之中葉，邊防墮，經費乏。當時任事之臣，能留意于此者鮮矣。若楊博、馬森、劉體乾、葛守禮、靳學顏之屬，庶幾負經濟之略者。就其設施與其所建白，究而行之，亦補苴一時而已，況言之不盡行，行之不能久乎！自時厥后，張居正始一整飭。居正歿，一切以空言從事，以迄于亡。蓋其壞非朝夕之積矣。
部分譯文
楊博，字惟約，蒲州人。其父楊瞻，曾任御史，死于四川僉事職任上。楊博名載嘉靖八年(1529)進士榜，授職為..稨知縣，調遷到長安。被征召為兵部武庫主事，擔任過職方郎中。
大學士翟鑾巡視九邊，讓楊博跟隨自己。所有經過的山川形勢，當地習俗好壞，士卒多寡強弱，都分門別類做了記載。抵達肅州，臣屬的少數民族民眾幾百人阻塞道路請求封賞。翟鑾顧慮前來求賞的人會更多，自己不能進行遍賞。楊博請求翟鑾盛大儀衛，將少數民族民眾召集到轅門外，訓斥道，天子宰相駕到，不全體遠迎，擬將他們綁縛送給負責官吏。少數民族民眾環列跪拜請罪，于是翟鑾對先來的人稍示賞賜，其余的人都畏懼而不敢再來。翟鑾返回后，舉薦楊博可以擔當大任。吉囊、俺答在年關時騷擾邊關，尚書張瓚一概倚仗楊博經辦。有時皇帝半夜傳下手諭，楊博依事條分縷析，都合乎皇帝心意。毛伯溫取代張瓚后，楊博本該調走，毛伯溫卻特意上奏挽留他。不久，調任山東提學副使，轉任督糧參政。
嘉靖二十五年(1546)越級提拔為右僉都御史，巡撫甘肅。大興屯墾之利，奏請皇帝招募百姓墾荒造田，永遠不征租稅。并利用閑暇修筑肅州榆樹泉和甘州平川境外大蘆泉等處的墩臺，開鑿龍首等渠道。開始，罕東臣服的少數民族躲避吐魯番的騷擾，遷徙到肅州境內，時常與當地居民搏殺。監生李時..因此發表言論，事情下派到守臣處理。楊博為此修筑了白城等七堡，召集他們的頭人，命令他們率領部屬遷徙到那里居住。少數民族民眾遷徙了七百多帳，州境因此得到整肅。總兵官王繼祖在永昌擊退敵寇，鎮羌參將蔡勛等在鎮番、山丹奮戰，三戰三捷，殺敵一百四十余眾。楊博被提升為右副都御史。因為母親的喪事歸鄉。仇鸞鎮守甘肅，總督曾銑彈劾他，皇帝下詔逮捕他治罪。楊博也揭發了他三十件貪贓欺騙的事。鸞授職大將軍，屢次詆毀他，皇帝沒有理睬。楊博服喪期滿，仇鸞已被處死，皇帝召見并授予他兵部右侍郎。旋即任左侍郎，為蘇州、保定經略。
起初，俺答迫近都城，從潮河川入關，諫者紛紛請求做好防備。因水流湍急，不能修筑城墻。楊博依照水勢修建石墩，安排戍卒守衛，自己返京督守京城九門。當時因為敵寇警報，當年七月分派兵士守衛城垛。楊博告誡：“敵寇來了，必須鎮靜，怎么能事先自擾！”罷免了縣令。不久調任薊、遼、保定總督負責軍務。楊博認為薊州近臨京都，護衛京都地區和皇族陵寢為大，分遣眾將，劃地設防。
嘉靖三十三年(1554)秋天，把都兒和打來孫十多萬騎兵進犯薊鎮，攻攀城墻。皇帝很擔憂，多次派遣快騎偵探楊博。楊博穿戴盔甲露宿在古北口城墻上，督促總兵官周益昌等人奮力抵抗。皇帝大為歡慰。派快騎賜送緋豸衣，犒賞軍士萬兩白銀。敵寇攻打了四晝夜也沒能攻入，便合力攻擊孤山口，登臨城墻。官軍斬斷了一名敵寇的手腕，敵寇退卻后在虎頭山駐扎。楊博招募敢死隊，夜間用火器驚擾敵營。敵寇憂慮煩亂，天剛亮就全部撤離。楊博晉升為右都御史，蔭庇兒子為錦衣千戶。第二年，打來孫又攻入益昌，楊博擊退了他們。朝廷提拔楊博任兵部尚書，簿錄秋防的功績，加封太子少保。
嚴嵩父子招攬權力，諸司職權時常受到干擾，楊博恪守職責，一切不允通融。嚴嵩惱恨楊博，楊博遇上父親的喪事而辭官。兵部尚書許論罷官，皇帝起用楊博代替他。楊博喪服日期未滿，上疏推辭。但是皇帝以大同右衛圍困急迫，改派楊博總督宣府、大同、山西軍務，楊博穿戴黑..孝服奔馳出關。楊博還未抵達，侍郎江東等大軍進擊，敵寇已經離開。當時，右衛被圍困六個月，守將王德陣亡，城中糧草耗盡，士卒誓死守衛而無反叛之心。楊博大加撫恤，奏請辦理十件善后事宜。因為給事中張學顏的諫言，皇帝留下楊博任鎮撫。楊博奏請免除被敵寇占領的地方的租稅，于是招募其中的壯丁做義勇，分別隸屬各將官。楊博認為邊地的人不熟諳車戰，敵寇入侵就力不能支，奏請修造一百輛偏箱車；有警報則右衛車在東，左衛車在西，相互聲援。又認為大同城墻毀壞，修繕的事急迫；其次是堵塞銀釵、驛馬諸嶺，以便斷絕敵寇窺探紫荊的道路；在居庸關南山設防，以便斷絕敵寇窺探皇室陵寢京畿的道路；修筑陽神地諸城墻阻塹，以便斷絕敵寇入侵山西的通道。于是在大同牛心山等處修筑了九座堡壘，九十二個墩臺，連接左衛高山站，以便聯絡鎮城。開掘了兩條大溝，各長十八里，開掘小溝六十四條。耗費五十天時間完工，受到嘉獎賞賜。
皇帝幾度想將楊博召回，又顧慮邊疆，便詢問嚴嵩。嚴嵩一向不喜歡楊博，奏請任命他為江東署理部事，等待秋防完畢后再慢慢計議，于是不召楊博。秋防完畢，加封為太子太保，依然留任鎮守。口孛索把伶和反叛了的都記等幾度擁輕騎襲擾邊關，楊博先后設計擒獲了他們。并幾次派出騎兵襲擊敵寇，敵寇稍稍遷移了營帳。于是楊博倡議修筑前總督翁萬達所創設的邊墻，招回被敵寇劫掠過的內地民眾一千六百多人。又奏請疏通宣府、大同荒田的水利設施，少征租稅。朝廷準奏。改任薊遼總督。秋防完畢，廷議打算召回楊博，吏部尚書吳鵬不贊成。鄭曉署兵部，爭辯道：“楊博在薊、遼則薊、遼安定，在兵部則九邊都得平安。”于是被召回，加封少保。
皇帝很擔憂邊關，楊博每每事先布署好防務，皇帝倚重他如左右手。曾對內閣大臣講：“自從楊博入朝，我常常憂慮邊關，與楊博談話讓他預先謀劃。”楊博進言“：當今九邊，薊鎮最重要。奏請敕令邊臣驅逐大同的敵寇，使他們不能接近薊，宣、大諸位將領從獨石偵察情況，在黃花、古北諸要害預先設防，不使一騎入關，便是首功。”皇帝稱是。
嘉靖四十二年(1563)十月，敵寇擁眾窺視薊州，聲稱要進犯遼陽。總督楊選率師東進，楊博傳檄制止。又親自給他寫了三封信，楊選最終沒有聽從意見。楊博撫摩著案幾嘆息“：敗了啊！”緊急征兵增援，敵寇已擊潰墻子嶺守軍，進犯通州。皇帝嘆息“：庚威望戌年(1550)的事情又重現了。”幾路兵馬先后趕到。任命宣、大總督江東統帥文武大臣分路駐守皇城、京城，鎮遼侯顧寰把京營兵分布在城內外。敵寇化解后向東而去，蹂躪順義、三河，大肆劫掠之后退去。援兵不發一箭，沿途擊斃零散的敵騎或傷殘之敵報稱首功。皇帝怏怏不樂，告訴楊博說：“敵賊飽掠而去，以后怎么懲戒？”便誅殺了楊選。楊博擔憂自己，徐階全力保護了他。皇帝念及楊博以前的功績，沒有治罪。此后很久，改任吏部尚書。
隆慶元年(1567)，奏請遵循先帝的遺詔，錄用曾因勸諫而被治罪的大臣們，死者都受贈賜撫恤。當時統計眾吏，山西人沒有一人被罷免。給事中胡慶嘉彈劾楊博庇護同鄉，楊博接連上疏請求退休。朝廷撫慰挽留，而且對輿論進行了駁斥。在一品官任上三次滿考后，升為少傅兼太子太傅。皇帝打算巡游南海子，楊博率領同僚勸諫。御史詹仰庇因直言被罷免，楊博進行了爭辯。屯鹽部御史龐尚鵬遭議論，楊博提議挽留他。違背了圣意，于是稱病歸鄉。尚書劉體乾等遞交奏章請求他留住，沒有聽從。大學士高拱執掌吏部，舉薦楊博堪為將才。皇帝下詔令他任吏部尚書兼理兵部的事務。陳述薊、昌戰守的方針策略，稱“：言官認為居守城墻是膽怯，言論可以聽聽，其實沒有什么效果。在墻外迎擊，害占七成利為三成；在墻內格斗，利占一成害為九成。憑借城墻據守，稱為先抵戰場等待敵人。名義稱守，實際上是戰。我任部督，曾抗拒打來孫的十萬之余，認為應當毫無疑慮地據守城墻。”因此陳述明確呼應與援、申明駐守、安排京營、曉諭少數部族、修正內治等事，皇帝全都聽從了。
楊博魁梧肥壯，遇事能安閑處置，有膽識、有度量。出入朝廷四十多年，始終以兵事著稱。隆慶六年(1572)，高拱罷官，于是改派楊博負責吏部，晉升少師兼太子太師。第二年秋天，患疾病，多次請求辭官歸鄉。過了一年去世。贈封太傅，謚號襄毅。
高拱主持朝政時欲使徐階陷入危險的禍難，楊博拜訪高拱盡力替他解脫。高拱也被感動，事情才算完結了。此后張居正排擠了高拱，準備周密地羅織他的罪狀，楊博毅然抗爭。等到興起王大臣獄案，楊博與都御史葛守禮到張居正處盡力替他解脫。張居正憤懣道“：二公說我對高公有成見耶？”楊博回答“：不敢如此，但是除了您無人能有回天術。”遇上皇帝任命守禮和都督朱希孝聯合審訊，楊博暗中替他謀劃計策，唆使校尉恐嚇王大臣翻供；又指使高拱的仆人混雜在人群中，指令王大臣識別，卻茫然不能分辨，事情才弄明白。人們因此稱楊博為長者。
馬森，字孔養，懷安人。父親馬俊，晚年得子，家仆抱他不慎墜地摔死。馬俊哄騙妻子說“：我的過失啊！”沒有追究仆人的罪過。過了一年有了馬森。嘉靖十四年(1535)，中進士，授職為戶部主事，歷任太平知府。民間有兄弟間訴訟的案子，馬森給他們鏡子命令彼此照照，說“：如果兩個人老了，忍心損傷兄弟情份嗎？”都感激得流淚含羞而去。又升遷江西按察使。有位進士寵愛別的女人而殺害妻子，撫按想輕判，馬森最終使他伏法。
歷任左布政使，擢升巡撫右副都御史。入朝任刑部右侍郎，改派到戶部。起初，馬森在江西舉薦布政使宋淳。宋淳后來巡撫南、贛，因貪贓敗績，馬森因過失調任大理卿。幾度駁辯疑案，與刑部尚書鄭曉、都御史周延并稱“三平”。因病歸鄉，重新啟任南京工部右侍郎。改派到戶部，督察倉場，不久轉任左侍郎。以右都御史身分總督漕運，兼任鳳陽巡撫，晉升南京戶部尚書。隆慶初年，改任北部的官職。
當時，皇帝登基詔書減免了國家一半的田租。太倉的年收入減少，不能應付開支，而且京、通二倉的儲藏無幾。馬森查對搜剔，處理十多件事。又列出錢谷出入的數目，勸諫皇帝節儉。皇帝親擬詔書責令他安排處置，馬森上奏：“祖宗的舊制度，黃河、淮河以南地區供給京師四百萬銀兩，黃河、淮河以北地區供給邊關八百萬銀兩。一年的收入，足以供給一年的費用。后來邊陲戰事頻繁，開支逐漸繁多，一變而有外籍部隊的年度給養，再變而有本地部隊的年度給養。起初的費用只三百五十萬兩，后來漸漸增至六百三十多萬兩。屯田的十有七、八受虧損，鹽法也十折四、五，民糧運輸十有二、三被拖欠，全部用補給邊關的年度費用彌補。在邊關則兵卒馬騎少于往昔，在太倉則輸入之數不及以往，而且耗費數倍于以前。又下詔書減免賦稅，所以今日宣告匱乏，比往年更甚。我以前的籌劃，算及錙銖細利，不過是解救燃眉之急，但對國家大體，民眾的元氣，沒有閑暇做進一步考慮。而當集思廣益，指令朝廷中大臣各陳己見。”又奏請河東、四川、云南、福建、廣東、靈州的鹽課事宜。詔令都依從了他的請求。皇帝曾經任命宦官崔敏撥戶部的六萬銀兩買黃金。馬森堅持不贊同，而且聲稱，以往皇帝的詔令都由內閣下發，沒有由司禮徑直傳遞的，此事才休止。既而皇帝又下令購置珠寶，馬森也極力爭辯，沒有聽從。隆慶三年(1569)，以母親年邁為由請求回家養老送終。皇帝賞賜他乘驛車歸鄉的禮遇，后來幾度舉薦他都不出山。
馬森任考官時，夏言的女婿出自他的門下，想介紹他見夏言，他辭謝而沒有前往。嚴嵩聽說后很喜歡他，馬森也沒有趨附。被徐階看重后，引薦錄用。居住鄉里，支持巡撫龐尚鵬施行一條鞭法，鄉里的人替他修筑報功祠。萬歷八年(1580)去世。追贈太子少保，謚號恭敏。
劉體乾，字子元，東安人。嘉靖二十三年，考取進士。授封行人，改派兵部給事中。司禮太監鮑忠去世，他的黨羽李慶替他的侄子鮑恩等八人請求升遷。皇帝已經同意，因為劉體乾的諫言只錄用了三人。轉為左給事中。
皇帝因財政費用不足，詔令朝廷大臣匯聚意見。大多數請求追索以往的拖欠，增加賦稅數額。唯獨劉休乾上奏說：“蘇軾說‘豐財之道，唯有清除損耗財資的人事’。現在最大的危害有兩件，即是冗吏、冗費。歷代官制，漢代七千五百人，唐代一萬八千人，宋代最臃腫達到三萬四千人。本朝從成化五年(1469)，武職已經超過八萬。合計文職，大概十萬多人。現在邊功升授、勛貴傳請、曹局添設、大臣恩蔭，加上廠衛、鹽局、勇士、匠戶，歲增月益，不勝枚舉。多一官，就多一官的費用。請皇上嚴格敕令諸分科辦事的官署，清理革除冗員，減少的俸祿將不可估量。又聽說光祿的庫存金，自嘉靖元年(1522)至十五年，積累達八十萬兩。自嘉靖二十一年以后，供應的東西天天增加，積蓄頃刻耗盡。進貢皇宮的水果蔬菜，起初沒有定額，只根據太監的片紙所記，如數供給皇宮。太監將宮中沒用完的東西侵吞了，并且往往轉賣給市井中人。其他諸官署，侵吞盜竊更多。應當制定明確的法令，年終派科道官核算數額，以便清除冗費。兩大冗耗革除，國家自然會富裕。舍棄此舉，卻督促還欠、增加賦稅，此舉是揚湯止沸啊！”因此部議請求裁減各監司局的人員匠戶。皇帝依從了。
升職為通政使后，調遷刑部左侍郎。改任戶部左侍郎，總理糧倉草場。隆慶初年，提升為南京戶部尚書。南畿、湖廣、江西的銀、布、絹、米累積拖欠二百六十多萬，鳳陽園陵九衛官軍四萬人，而倉庫存糧數不夠一個月的開銷。劉體乾再度上疏請求皇帝責令有司解決，又條列了六件事，都答復可行。
馬森離去后，皇帝召見劉體乾并改任他北京戶部尚書。詔令提取太倉的銀資三十萬兩。劉體乾勸諫“：太倉的銀資庫存三百七十萬兩，但是九邊的年例就達二百七十六萬多，駐京師的軍隊的糧餉依市場價需要一百多萬兩，薊州、大同諸鎮另外的奏請尚未計算在內。如果又索取供應皇上，經費怎么籌辦？”皇帝不聽。劉體乾再次上奏“：現在國家財力匱乏，是大大小小的臣僚所共知之事。即便庫存的數額，也是最近派遣御史搜括的，明年就沒有辦法了。現在全數供給了無益的靡費，萬一倉促間起變故，國家將怎么辦呢？”因此，給事中李已、楊一魁、龍光，御史劉思問、蘇士潤、賀一桂、傅孟春紛紛上書請求皇帝依循劉體乾的諫言，內閣大臣李春芳等都上奏疏懇請，皇帝才下令只提取十萬兩。他又奏請太和山的香火稅仿照泰山的辦法，有關部門負責辦理，不歸屬太監負責。違背了皇帝的旨意，被剝奪了半年薪俸。
皇帝曾經詢問九邊的軍餉、太倉的年支出額以及四方送解交納的資財數。劉體乾上奏稱“：視宋朝只有遼東、大同、宣府、延綏四座邊鎮，繼而補充寧夏、甘肅、薊州，再續補固原、山西，現在密云、昌平、永平、易州都列入邊鎮。每鎮有當地屯兵防守。后來增加招募的數額，增派了客兵，使閑坐食餉的人越來越多。各鎮有屯田籌集糧餉。后來增加民用糧食、增加鹽稅，增加輸送京師的數額，使中間的靡費滋生很多。”于是陳列隆慶以來每年的支出數額。并上奏“：國家每年入不敷出，但是額外陳書請求的人很多。請求將朝廷內外一切應當保留或革除的經費，刊印成文書。”答復可行。
詔令購買二萬五千斤綿，劉體乾奏請等候湖州的朝貢。皇帝沒有聽從，急迫催促此事。給事中李已勸諫“：三月不是用綿的時候，不應該過分驚擾商戶。”劉體乾也再度爭辯，皇帝才只購入一萬斤。過年后皇帝下詔催促進貢金花銀，并且購求貓眼、祖母綠諸種珍異寶物。李已上奏皇帝極力勸諫，劉體乾懇求皇帝聽從李已的諫言，沒有被采納。內承運庫以白條子索要戶部銀十萬兩。劉體乾執意上奏，給事中劉繼文也稱白條子事不合體制。皇帝答復有圣旨，竟然提取了銀兩。劉體乾又請求承運庫減少二十萬的稅額，被宦官崔敏阻撓，不能奏請皇帝。當時皇宮的供給已經很多，屢次降旨戶部提取太倉的銀兩，又催促求購珍珠、黃玉綠玉等物品。劉體乾清正剛直性格執拗，每每上疏爭辯，屢屢逆拂皇帝的心意，竟然被剝奪官職。給事中光懋、御史凌..等人紛紛上奏懇求皇帝留用他，皇帝沒有聽從。
神宗即帝位，起用他任南京兵部尚書，他上奏稱：“留都是國家的根本性重地，以往的軍隊數額為九萬，馬匹五千多匹。現在軍隊只有二萬二千，馬匹僅僅達到半數，勢單力弱很令人憂慮。應當挑選諸衛所的多余兵丁，跟隨部隊一起操練，撥調貯庫草場的銀資購買馬匹。”又逐條上奏防守的四件事。皇帝都依從了。萬歷二年(1574)，他退休了。去世后，追贈為太子少保。
王廷，字子正，南充人。嘉靖十一年(1532)考取進士。授任戶部主事，改任御史。上疏彈劾吏部尚書汪钅宏，被貶為亳州判官。歷任蘇州知府，頗有政績聲譽。升任右副都御史，總理河道。三十九年轉任南京戶部右侍郎，總理糧食儲備。南京的糧儲督理，自成化元年(1465)以后均由都御史領命，到嘉靖二十六年才開始指令戶部侍郎兼任。等到振武營的軍隊叛亂，輿論要求恢復舊制度，于是讓副都御史章煥專門領命，改派王廷去南京刑部。王廷還沒上任，又被改任戶部右侍郎兼任左僉都御史，總督漕運，巡撫鳳陽諸府。
當時倭寇騷亂還沒有肅清。王廷建議派遣江南地方鎮守總兵官，專門駐防吳淞，江北的屬地分派的副總兵，專門駐防狼山。于是成為定制。淮安發生大饑荒，他與巡按御史朱綱奏請留下商稅做軍隊的糧餉，被皇帝下詔嚴厲申斥。給事中李邦義于是彈劾王廷不知道變通，吏部尚書嚴訥替王廷辯護，才得解脫。轉任左侍郎，仍然負責戶部事務。因為在通州抗擊倭寇的功績，增加二級薪俸。調任南京禮部尚書，左都御史。上奏皇帝推行慎重選官授職、重視分區巡察。認真辦理刑獄、端正表率、嚴格檢查與約束、公開舉薦與彈劾等六件事。
隆慶元年(1567)六月，京都雨大成災毀壞房舍，皇帝指令王廷督促御史分別進行賑災、撫恤。正趕上皇帝要接受天下百官的朝拜，王廷奏請皇帝嚴禁饋贈，斟酌道里的費用，以戒備官場的邪惡，恢復民力。皇帝拜祭諸位皇陵，詔令王廷同英國公張溶留居駐守。宦官許義持刀勒索別人的錢財，被巡城御史李學道鞭笞。一群太監窺視李學道上早朝之機，相約在左掖門外毆打了他。王廷上奏告了他們一狀，使他們分別受到戍邊的發配。
御史齊康替高拱彈劾徐階。王廷進諫“：齊康身懷奸黨之邪惡，不從重懲罰不能安定國家大計。”皇帝貶責了齊康，下詔挽留徐階。高拱便稱病引退。給事中張齊，曾經巡視邊關，接受過商人的錢財。事情剛剛敗露，就暗中求助徐階的兒子徐..從中斡旋，徐..推辭不見他。張齊懷恨在心，于是摘取齊康奏疏中的話再度彈劾徐階，徐階也稱病引退。王廷便揭發張齊的奸詐好利的劣跡，進諫：“張齊先前奉命賜賞宣、大的軍隊，接受了鹽商楊四和的幾千兩銀子，替他宣揚撫恤邊地商人、革除以后的鹽課等事，被大學士徐階阻止。楊四和否認張齊收受賄賂，蹤跡顯露。張齊懼怕被治罪，于是借攻徐階謀求掩飾自己。”皇帝便將張齊打入詔獄。刑部尚書毛愷在張齊被發配去戍邊的時候，宣布皇帝詔令將他削職為民而釋放。高拱再度升職拜相，王廷擔心他記恨宿怨，而且毛愷也是徐階引薦的，于是先后請求辭官以便回避高拱。給事中周蕓、御史李純樸為張齊辯冤，稱王廷、毛愷阿諛徐階，給無辜者羅織罪名。刑部尚書劉自強再度上奏“：對張齊的定罪不實，王廷、毛愷徇私枉法。”詔令剝奪毛愷的官職，將王廷貶斥為民，饒恕了張齊，將他補任通州判官。
萬歷初年，張齊因為不謹慎被罷免，毛愷在此之前已經去世。浙江巡按御史謝廷杰辯解道，毛愷潔身自好有古人風范，因為壓抑張齊獲罪被剝奪官職，現在張齊已被罷黜，足以知曉毛愷操守正直。詔令恢復毛愷的官職。因此，巡撫四川的都御史曾省吾進諫“：王廷任蘇州太守的時候，人們將他與趙清獻相提并論。耿直有氣節，始終沒有更改。應該像毛愷一般恢復官職。”詔令他就原官職退休。萬歷十六年(1588)，供給的糧食如定制，仍舊以其高壽特賜慰問之情。第二年去世。謚號恭節。
葛守禮，字與立，德平人。嘉靖七年(1528)，考取鄉試第一名。第二年考中進士，授職彰德的推官。大盜誣陷富貴人家，株連者上百。葛守禮將他們全部釋放，主持刑獄的人向御史誣陷他。遇上藩府的刑獄久久不能裁決，交付葛守禮，一次審訊就解決了，于是大為驚嘆佩服。冬至日，趙王請百官穿朝服朝賀，唯獨葛守禮認為不可。
不久他調任兵部主事。父親去世，葛守禮守喪期滿除服，補任禮部職。寧府的宗族人全部被禁錮在高墻內，后來漸漸獲得解脫，于是請求封賞。禮部尚書夏言提議酌量恢復幾名中尉的官職。奏書未上，夏言進入內閣，嚴嵩執掌禮部。葛守禮降職為儀制郎中，駁議不行。先例，郡王絕嗣，近親能夠像原來的爵位處理府中事宜，卻不能繼承封賞。交城、懷仁、襄垣的近親絕嗣，請求繼承封賞，葛守禮堅持不讓步。遇上他告疾在家，三座邸的人乘機行賄，于是請求獲得批準。錦衣衛的旗校刺探得知此事。有簿籍記錄的賄賂達十多萬，唯獨沒有葛守禮的名字，皇帝由此知道了葛守禮的廉潔。
葛守禮調任河南提學副使，又調任山西按察使，晉升為陜西布政使，擢升右副都御史，巡撫河南地區。入朝任戶部侍郎，督察宣、大的糧餉。改任吏部職。由左侍郎晉升為南京禮部尚書。李本負責吏部事務，秉承嚴嵩旨意考察朝廷大臣，葛守禮被列為下等，勒令退休。后來皇帝詢問葛守禮在何處，左右的人胡謅他以年老病患告退。皇帝為他嘆惜了很久。
隆慶元年(1567)，葛守禮起任戶部尚書。上奏進諫：“京城附近、山東一帶的流民日益增多，因為有司變法擾亂綱常，征收的科稅太重，征派又不均衡。況且河南北部，山東西部，土地貧瘠，正常的供給尚且不能保障，重復繁重的徭役更無從談起。工匠和富商大賈，都以無田免去徭役，只有農夫受此困厄，這就很不合事理。請求糾正田賦的規章，罷除科差不公的法令。開國之初征收糧食，戶部審定倉庫的名稱和數量與價值，頒布給各司，分派給黎民百姓，百姓稅糧上交給各自倉庫，繳納與拖欠的數目了然可查。現在制定了一條鞭法，依照田畝數征收銀賦，不論倉庫，不問儲存數量。官吏書記攀附為奸，任意增減分派數額，弊端百出。等到收集解送，就又變成一串鈴法，稱為一起征收而分散解送。征收的人不解送，解送的人不參加征收，征收的人獲取多余的資財，解送的人承擔賠貼的責任。錢谷必須分開則數目明晰便于稽查審核，現在混為一團，是為那些貪污挪用者提供機會，希望敕令有司酌情恢復舊規章。”詔令全部施行。因此上奏確立國家財政大計的簿記方式，頒布于天下。自嘉靖三十六年(1557)以后的完欠、解送、追征的數額以及貧民不能繳納的，全部記錄在簿。從府州縣到布政，送交戶部稽查考核，以便清查隱瞞疏漏侵占欺詐的弊端。讓戶部專門負責財政賦稅，必須詳細知曉國家倉庫的盈虛，然后才可能節制、壓縮或進行調劑。先帝在世時下令全國每年將文冊報告戶部，于是請皇帝派遣史譚啟、馬明謨、張問明、趙巖分區巡行全國負責其事，并且承敕令行事，廣施恩澤，按例犒賞邊防軍，或者有論及虛冒士伍名額的，應當乘行賞之機加以淘汰。葛守禮進諫“：這是朝廷從未有過的事，是想收集怨恨嗎？”議論于是終止。
大學士高拱與徐階不和睦，朝廷官員都攻擊高拱。侍郎徐養正、劉自強，為高拱所看重，也到葛守禮處進言，葛守禮不允許，徐養正等人終究抨擊了高拱。葛守禮即刻請求回家侍養母親。等到高拱再度任宰相，對葛守禮非常感激，起用他任刑部尚書。起初，徐階審定方士王金等人刑獄，以妄自進奉藥物定罪，參照子殺父的刑律定為死罪。詔令法司會審。葛守禮等人評議王金沒有妄自進奉藥物的事實，但是沿習以往陶仲文的方術、邪道蠱惑民眾，應當依照附從之律將其戍邊。給事中趙奮進諫“：司法是天下公平的機構。過去審案者主張將王金入重罪，而不給先帝留面子；現今主審者又一味主張為其開脫，而不考慮后世的議論。罪有首犯者而后就有從犯者，王金等人為從犯者，誰是首犯呢？以陶仲文為首犯，那么陶仲文已經死了很久。如此執法，陛下將依賴什么呢？”奏疏送入皇宮，皇帝答復知道了。
不久將葛守禮改任為左都御史。上奏稱“：京畿地區地勢低洼，河道淤塞，遇上澇積則千里成為溝壑。懇請仿效古代的井田制，疏治溝渠與田間水道，使旱澇有備。”奏章下達給有司。又申明巡撫的事宜，條陳官箴、士節等六件事。葛守禮對王金案獄的評議，與高拱的想法相合，然而并不附和高拱。后來張居正意欲用王大臣的事羅織罪名誅殺高拱，葛守禮極力替他辯解，才幸免于難。徐階、高拱、張居正交替掌權，彼此傾軋。葛守禮周旋于他們中間，清正獨立，人們認為這是很難得的事。萬歷三年(1575)，以年老為由請求退休。詔令加封太子少保，乘驛車返鄉。六年，去世。追贈太子太保，謚號端肅。
靳學顏，字子愚，濟寧人。嘉靖十三年(1534)，中舉鄉試第一名。第二年考取進士，授職為南陽推官，以廉潔平易著稱。歷任吉安知府，治政業績很高，升調為左布政使。隆慶初年，入朝任太仆卿，改任光祿寺。不久委任為右副都御史，巡撫山西。應對詔令陳述理財之道，共計一萬多字。闡述選兵、鑄錢、積谷等最為中肯。其大意是說：
“宋朝初年有十萬禁軍，總計全國各路兵馬也沒有十萬，此后慶歷、治平年間軍隊人數增至一百多萬。然而當時的財政開支不匱乏。我朝邊防軍達四十萬。此后雖然增加兵馬擴充邊軍，但是多缺將才，不像宋代是其初的十倍。然而自從嘉靖中期就告知以絀乏，為什么呢？宋朝雖然增添兵馬，然而國家沒有養兵的經費。我朝以民養兵，而且新軍又一切仰仗太倉。舊餉沒減，新餉日增，這是靡費一。周豐鎬、漢西都，一般是有名無實。我朝設置留都，建官制置衙門，坐食公款，這是靡費二。唐、宋的宗親或者列名于官吏的名冊，或者散處民間。我朝分封的列位公爵，不務農不入仕，吸吮民眾的骨髓，這是靡費三。有這三項，儲蓄怎么能不匱乏？而且其中最耗費國家資財的是軍隊，沖鋒陷陣，揮旗鳴鼓，是軍隊的職責。現在邊防軍有戰斗的機會，而內地軍隊則終世也不會臨敵。每當盜賊竊案發生，不是陰陽、醫藥、雜職，則是縣丞的副手或判簿為將；不是鄉民里保，則義勇快壯為兵。在北方則借助鹽丁礦徒，在南方則借助狼兵、土兵。這都是內地軍隊不堪任用的驗證。應當用輪番戍守的法則加以約束。或有遙遠不能征調的，或有羸弱不能勝任的，就聽任他們農耕經商，但是移調他們的糧食充作邊軍軍餉。例如免卻班軍而征銀兩，減少充軍發配而令其輸糧自贖，也是一種變通的策略。想使京師兵馬強悍，也應該責成他們輪番戍守邊關。京城距宣府、薊鎮只幾百里，京營有九萬兵卒，每年用一萬兵卒戍守兩鎮，九年一個輪回，并不勞苦，而且使怯弱者同邊防軍一樣強悍。又用京郊的士卒填充京師戍邊后的空缺，他們的編制、號令、月糧餉、犒賞也與京師士卒相同，使京郊的士卒都成為親兵。京師戍守薊鎮，那么延慶、固原的費用就可以節省。戍守宣府，那么宣府、大同的氣勢自然得到張揚。敵寇畏懼宣府、大同的勢力控制其后，強勁的京師兵馬又阻擋其前，這樣仰攻深入內地侵擾的事就少了。
“我又看見天下的民眾惶惶以匱乏為憂，不是布帛五谷不充足，而是銀兩不充足。銀兩，天寒不能充衣，饑饉不能充食，不過用作貿易流通以交換衣食之用，為何只任用銀兩而廢棄銅錢？越是廢棄錢，銀兩就更加獨行。獨行銀則收藏越多，使銀兩更昂貴，貨物價格更賤，使折銀征賦的辦法更難辦。富豪乘物價低賤時收購，待價格抬升時售出。銀兩更加積聚到富豪手中，流行天下的銀兩就愈少，再過數十年，我不知道盡頭何在。錢是貨幣，不能一天沒有。會計稱錢法有兩難：獲利不及本錢，百姓不愿意推行。其實都并非如此。朝廷用山海的物產做材料，用億兆的民力做工，用賢士大夫做勞役，有什么成本的花費？如果命令百姓用銅炭贖罪，而且用營軍充工匠之役，一聲令下，錢遍及天下。至于不愿使用錢的人，唯有奸豪。懇請從現在開始的事例、罰贖、征稅、賜赍、宗祿、官俸、軍餉之類，全部兼用銀兩制錢。上以此征收，下以此輸納，怎么擔心它不施行。
“我又聽說中原是邊疆的根基，百姓是中原的根基。百姓可以終身無銀兩，卻不能終年無衣食。現在有關部門早晚心神不安的是銀兩而不是谷物，我私下憂慮這事。國家在幽燕建都，北方沒有做護衛的郡國，自恃為心腹股肱的是河南、山東、江北和京都八府的人心。這些人都強悍但輕生，容易挑動而難以止息，游食而少積蓄。一事不如意，就輕率地離開鄉土；往往一個人作難，千人響應，前面的事例已屢屢應驗。安撫他們的辦法，不過是稱體恤農夫以便系縻他們的家庭，使他們糧食充足以便系縻自身，使他們骨肉相聚以便系縻他們的心思。現在試核實官倉的貯藏，每府獲得幾十萬兩，那么負責會計的人就可以高枕而臥了。獲得三萬兩，怎么能不寒心呢？我私下以為不足萬兩者很多。
“我最近奏疏請求積聚谷物，業已獲行許可。但擔心有司辦事不力，不能體現賢明的詔令。冒昧以我的觀點做點聲明。其一是官倉，發放官銀做平糴。其二是社倉，征收百姓的谷物來填充。官倉不是很豐盈的年份不能有舉辦，社倉雖然是中等年成也能行事。唐代開設義倉，每年從王公以下都有征入。宋代則額定民間的正稅數，提取二十分之一作為社倉之數。誠然仿效推廣此法，順應土俗，合乎人情，占卜年成氣候，以便知曉其變化，核算每年兩倉的收入來檢驗他們的功效，立為法令，并且每年做些修正，以豐歉之時做集散處理。官倉的糧食，百姓有大饑荒則做賑濟。民倉的糧食，雖然官府有大規模的勞役也不聽憑借貸。借助此法藏富于民，也就是藏富于國。現在談論財資費用，不是擔憂谷物不充足，而是擔憂銀兩不充足。銀兩實際上會產生禍亂，而谷物實能消除禍亂。銀兩不充足，用錢幣替代。五谷不充足，則用什么替代呢？所以說賢明的君主不寶貴金玉，而珍重五谷，希望圣上留意此事。”奏疏呈送宮中，下交給主管部門討論最終沒有能夠全部施行。
不久他被征召為工部右侍郎，改任吏部職。升任左侍郎。靳學顏品行端正廉潔，目睹高拱以首輔身份掌管選拔官吏，非常專橫跋扈，于是稱病回家，直至去世。
評議：明朝中葉，邊防松弛，經費匱乏。當時負責事務的大臣，能夠留意到這個問題的很少。如楊博、馬森、劉體乾、葛守禮、靳學顏之類，差不多都有經邦濟世的謀略。就他們的設想和作為，推究后施行，也只能修補一時罷了，何況所建議的也沒有全部施行，施行的也不能持久。從當時至后世，張居正才做一番整治。張居正死了，一切以空言行事，直至滅亡。所以明朝的腐壞不是朝夕間積聚的。
張廷玉
張廷玉（1672年-1755年），字衡臣，號硯齋，安徽桐城人。清康熙時任刑部左侍郎，雍正帝時曾任禮部尚書、戶部尚書、吏部尚書、保和殿大學士（內閣首輔）、首席軍機大臣等職。康熙末年，整治松弛的吏治，后又完善軍機制度。先后任《親征平定朔北方略》纂修官，《省方盛典》《清圣祖實錄》副總裁官，《明史》《四朝國史》《大清會典》《世宗實錄》總裁官。死后謚號“文和”，配享太廟，是整個清朝唯一一個配享太廟的漢臣。